Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ УИД <НОМЕР> 52MS0055-01-2023-003731-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород

24 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Сормовского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО5, с участием старшего помощника прокурора г.Н.Новгорода <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, документированного паспортом серии <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, корп.1, <АДРЕС>, являющегося советником исполнительного директора АО «ЦКБ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь с <ДАТА3> по 24.03.2023 исполнительным директором АО «ЦКБ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, привлек <ДАТА5> <ФИО3> к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> 32 в качестве начальника отдела корпоративных закупок бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный распоряжением администрации г.Н.Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> 355-р «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации города <АДРЕС> Новгорода, и муниципальными служащими администрации города <АДРЕС> Новгорода сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Старший помощник прокурора г.Н.Новгорода <ФИО1> не возражала против рассмотрения дела в отсутствие <ФИО2> и просила признать его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья решил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по имеющимся материалам дела.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из п.п.«а» п.22 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» следует, что руководителям федеральных государственных органов в 3-месячный срок необходимо подготовить в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», и утвердить перечни должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед этими федеральными государственными органами, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять такие сведения. Распоряжением администрации г.Н.Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> 355-р «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации города <АДРЕС> Новгорода, и муниципальными служащими администрации города <АДРЕС> Новгорода сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» установлено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять в департаменте экономического развития администрации г.Н.Новгорода начальник отдела проведения процедур закупок.

Судом установлено, что <ФИО2>, являясь с <ДАТА3> по 24.03.2023 исполнительным директором АО «ЦКБ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлек <ДАТА5> <ФИО3> к трудовой деятельности на условиях трудового договора <НОМЕР> 32 в качестве начальника отдела корпоративных закупок бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный распоряжением администрации г.Н.Новгорода от <ДАТА6> <НОМЕР> 355-р. <ФИО3> до <ДАТА10> проходила муниципальную службу в департаменте экономического развития администрации г.Н.Новгорода в должности начальник отдела проведения процедур закупок, о чем работодатель проинформирован последней при трудоустройстве.

В этой связи исполнительный директор АО «ЦКБ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> был обязан в десятидневный срок в письменной форме сообщить представителю нанимателя (работодателя) бывшего муниципального служащего по последнему месту ее службы о заключении с ней трудового договора, однако требования, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» были проигнорированы. В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, а именно постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.09.2023, в котором изложены обстоятельства совершенного исполнительным директором АО «ЦКБ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>правонарушения; копией трудового договора от <ДАТА5> <НОМЕР> 32; копией приказа о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР> 162-к; копией трудовой книжки <ФИО3> и другими материалами. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено, малозначительным данное правонарушение суд не признает.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО2> по ст.19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд, учитывая характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагает назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ, достаточным для исправления и предупреждения совершения новых правонарушений.

Из п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч.2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ. В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполнительного директора АО «ЦКБ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что после вступления постановления в законную силу, в целях исполнения назначенного административного наказания, административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС>, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС>, Корреспондентский счет: 40102810945370000005, Счет: 03100643000000017200, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 40303000, КБК 32211601191010029140, УИН 32278000230000228114, назначение платежа: штраф по постановлению <НОМЕР>, с обязательным представлением квитанции в суд, рассмотревший дело. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Жалоба также может быть подана непосредственно в Сормовский районный суд города НижнегоНовгорода.

Мировой судья

подпись

ФИО5

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Мировой судья

ФИО5