Дело № 5-431/2023 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Топки 01 сентября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 3 Топкинского городского судебного района Кемеровской области Васильевых В.В., и.о. мирового судьи судебного участка №1 Топкинского городского судебного района, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры города Топки (<...>) возбужденного по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица:
ФИО3 <ФИО1>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> края, <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ведущий специалист по управлению персоналом Топкинской механизированной дистанции инфраструктуры, с участим помощника прокурора г.Топки <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 1 Топкинского городского судебного района из Прокуратурой города Топки поступило дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3 Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2023 г. ведущий специалист по управлению персоналом Топкинской механизированной дистанции инфраструктуры ФИО3 допустила нарушение требований законодательства о занятости населения в деятельности Топкинской механизированной дистанции инфраструктуры Уральской дирекциипо эксплуатации путевых машин- структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры-филиала открытого АО «Российские железные дороги» (далее- «Топкинская механизированная дистанция») В соответствии с подпунктом 2 пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентности на рынке труда, в тои числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных мест для инвалидов. В силу ст. 21 Закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.13.2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 28.12.2022) «О занятости населения в Российской Федерации» работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек включительно, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии с ч.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости насест.25 ления в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Порядок представления работодателями сведений и информации, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 №2576 установлены Порядок и Правила представления работодателем сведений и информации, предусмотренных п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей, указанных в п.5 настоящих Правил, предоставляют сведения и информацию, предусмотренные п.3 ст.25 Закона, одним следующих способов: а) посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее единая цифровая платформа), в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)» б) в органы службы занятости непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу п.4 Правил , органы службы занятости размещают сведения и информацию, предусмотренную п.3 ст25 Закона, и представленные работодателем в соответствии с подпунктом «б» п.3 настоящих Правил, на единой цифровой платформе в течение одного рабочего дня со дня представления работодателем. Соответственно предоставление информации (сведений) о наличии свободных мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, должно осуществляться работодателем ежемесячно, то есть 1-го числа меся, следующего за текущем. Проверкой установлено, что согласно информации ГКУ ЦЗН г.Топки от 12.07.2023 №01-16/1273 «Топкинская механизированная дистанция» является работодателем, численность работников которых превышает 35 чел. Среднесписочная численность работников на 31.05.2023 составляет 467. При этом, сведения «Топкинская механизированная дистанция» посредством размещения сведений и информации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» либо в органы службы занятости за май 2023 не предоставлялись. Ответственным должностным лицом «Топкинской механизированной дистанции» за обеспечение соблюдения требований законодательства, включая обязанность предоставления соответствующей отчетности (информации в области управления персоналом), включая Центр занятости, в силу закона и локальных актов Топкинской механизированной дистанции инфраструктуры Уральской дирекции по эксплуатации путевых машин- структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры-филиала открытого АО «Российские железные дороги» является ведущий специалист по управлению персоналом Топкинской механизированной дистанции инфраструктуры -ФИО3
ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена посредством телефонограммы, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает полностью в содеянном раскаялась, просит вынести наказание в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 19.7КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений(информации) в неполном объеме или искаженном виде.
Объектом данного правонарушения является право государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), на предоставление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти органом его законной деятельности. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом данного правонарушения являются граждане, должностные лица. Согласно материалам административного дела, ответственным должностным лицом «Топкинской механизированной дистанции» за обеспечение соблюдения требований законодательства, включая обязанность предоставления соответствующей отчетности (информации в области управления персоналом), включая Центр занятости, в силу закона и локальных актов Топкинской механизированной дистанции инфраструктуры Уральской дирекции по эксплуатации путевых машин- структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры-филиала открытого АО «Российские железные дороги» является ведущий специалист по управлению персоналом -ФИО3
Судом установлено, что ФИО3 не предоставлены в срок сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в Центр занятости с нарушением установленных сроков.
Факт не представления указанных сведений, в установленный срок, в судебном заседании установлен. Вина ФИО3 подтверждается письменными материалами дела: признательным письменным объяснением ФИО3 ответом ГКУ ЦЗН г.Топки от 12.07.2023 г., требованием о предоставлении информации.
Участвующий в деле помощник прокурора г.Топки Гусева Т.В. в своем заключении по делу пояснила, что считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7КоАП РФ установленной и доказанной.
Своим бездействием (отсутствием контроля) ФИО3 совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. Однако, с учетом того, что ФИО3 привлекается к административной ответственности впервые, выявленные нарушения устранены, суд считает, что в данном случае возможно применить меру административного наказания в виде предупреждения.
В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность -признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу, мнение прокурора не возражавшего о назначении наказания в виде предупреждения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 10, 30.1, 30.3, ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Топкинский городской суд в течение 10 суток после вручения (получения по почте) копии постановления.
Мировой судья В.В.Васильевых.