КОПИЯ

Дело № 05-0824/23/2023 УИД 24MS0023-01-2023-006032-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Енисейск 12 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 23 в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края Зубова Татьяна Александровна (663180, <...>),

с участием старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Красноярского края Салтыковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, хххххххххххххххххххх,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Енисейской межрайонной прокуратурой Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что должностным лицом - главой ххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края ФИО1 по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: ххххххххххххххххххх, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не обеспечено размещение в сети "Интернет" на официальном сайте администрации ххххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края (хххххххх.рф) в полном объеме информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно, отсутствует следующая информация, обязательная к размещению:

1) подп. «е» п. 2 - порядок обжалования муниципальных правовых актов, который определен ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ;

2) подпп. «д» п.2 – установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственными органам, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (формы обращений, заявлений и иных документов на сайте отсутствуют).

В судебное заседание глава хххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, в телефонном режиме представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также о признании вины в совершенном правонарушении. Мировой судья, удовлетворив заявленное ходатайство, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник Енисейского межрайонного прокурора Салтыкова Л.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении поддержала, указала на наличие в бездействии должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора Салтыкову Л.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно - управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: (п. 2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ххххххх.2023 года; решением о проведении проверки от хххххх.2023 года; объяснением ФИО1 от хххххх.2023 года, согласно которому он признает свою вину как должностного лица в допущении изложенных нарушений; актом осмотра от ххххх.2023 года; скриншотами с официального сайта муниципального образования ххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края (хххххх.рф); решением ххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края №ххххх от ххххх.2020 года, согласно которому ФИО1 избран на должность главы хххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края сроком на пять лет; Уставом ххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья находит, что виновность главы хххххххх сельсовета Енисейского района Красноярского края ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение и квалифицирует его бездействие по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

При назначении наказания мировой судья, исходя из требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

Таким образом, мировой судья считает необходимым назначить наказание в минимальном размере в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо - хххххх ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), счет получателя 40102810245370000011, лицевой счет <***>, ИНН получателя 2466134028, КПП получателя 246001001, наименование банка получателя: Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, казначейский счет 03100643000000011900, БИК банка 010407105, показатель типа платежа: Административные штрафы, КБК 43911601133010000140, ОКТМО 04712000, УИН 0210185800235004162213180, идентификатор плательщика: 1010000000000415811234.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, каб.1-9 либо на адрес электронной почты: ms23@mirsud24.ru.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления в Енисейский районный суд.

Мировой судья Т.А. Зубова