УИД 24MS0163-01-2023-002939-77
Дело № 5-1521/163/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023года г. Красноярск
Мировой судья судебного участка № 163 Центрального района г. Красноярска (<...>) Тетерина Ю.Е., с участием помощника прокурора Центрального района г.Красноярска Вульф А.Ю., при секретаре Пономаревой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица -
ФИО1, хххх,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь начальником отдела экономики и развития местного самоуправления администрации Центрального района г.Красноярска, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Вульф А.Ю. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признала полностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»(далее- Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой Центрального района г. Красноярска проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Проверкой установлено, что в администрацию Центрального района г.Красноярска 16.10.2023г. поступило коллективное обращение Ц.С.А. и иных граждан об организации праздничной продажи новогодних елей на территории района. В нарушение действующего законодательства ответ на обращение дан 16.11.2023г., т.е. на 32-й день со дня регистрации обращения( исх. от 16.11.2023г. № КО-1316адм).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а равно юридическому лицу, осуществляющему публично значимые функции в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
В п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно -распорядительных или административно - хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО1 с 01.04.2021 назначена на должность начальника отдела экономики и развития местного самоуправления администрации Центрального района г.Красноярска.
Согласно п.2.39 должностной инструкции на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению контроля за качественной и своевременной работе с обращениями граждан, субъектов предпринимательства, проводимой сотрудниками отдела.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023г., обращением Ц.С.А. и иных граждан об организации праздничной продажи новогодних елей на территории района от 13.10.2023г., ответ на обращение ( исх. от 16.11.2023г. №), решением о проведении проверки № от 16.11.2023г., приказом от 05.04.2021 № о назначении ФИО1 на должность, её должностной инструкцией, другими материалами дела.
Таким образом, действия должностного лица – начальника отдела экономики и развития местного самоуправления администрации Центрального района г.Красноярска ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39, 5.63 КоАП РФ, следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), Банк получателя Отделение Красноярск г.Красноярск, номер счета банка получателя(ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 43911601073010000140, тип платежа-административный штраф, УИН 0210185801635015212305106.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (660021, <...>, каб.1-10) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб. 1-11). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи 08 декабря 2023 года.
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток через мирового судью.
Мировой судья Ю.Е. Тетерина
Постановление вступило в законную силу «_____»_____________________202___г.
Сведений об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок «___»____________202___г. не имеется.
Мировой судья Ю.Е.Тетерина