Дело № 5 - 222 /2023-5 УИД 42MS0141-01-2023-002790-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года

г. Междуреченск

Мировой судья судебного участка № 5 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Пестова Алина Андреевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Должностного лица директора ООО «Ассоль» ФИО1, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состоящей на регистрационном учете по адресу <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся по гл. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2023 года старшим инспектором группы по исполнению административного законодательства Отдела ОМВД России по г. Междуреченску ФИО2 составлен протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, согласно которому 04.10.2023 в 14 часов 45 минут в магазине «Продукты» по адресу: <АДРЕС> область, г. Междуреченск, ул. <АДРЕС> директор ООО «Ассоль» ФИО1 осуществляла продажу алкогольной продукции, которая находилась на торговых стеллажах и оборудована ценниками, а именно:

- коньяк «Шустовъ» 0,5 л изготовитель ООО «Родник» г. <АДРЕС> по цене 560 рублей в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Шустовъ» 0,5 л. изготовитель ООО «Тульский винокуренный завод 1911» <АДРЕС> обл. по цене 625 рублей в количестве 1 бутылки;

- коньяк «ФИО3» 0,5 л. изготовитель ООО «Крымский винный дом» г. <АДРЕС> по цене 696 рублей в количестве 1 бутылки;

- коньяк «ФИО3 ESTE» 0,5 л. изготовитель отсутствует, по цене 648 рублей в количестве 1 бутылки;

- коньяк «ФИО3» 0,5 л. изготовитель ООО «Крымский винный дом» г. <АДРЕС> по цене 593 рублей в количестве 1 бутылки;

- коньяк «ФИО3» 0,5 л. изготовитель ООО «Крымский винный дом» г. <АДРЕС> цене 545 рублей в количестве 2 бутылок, в нарушение п.l ст.10.2, п.п.12 п.2 ст.16 Федерального закона от 11.1995 №171-03 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Кроме того, на момент правонарушения в магазине «Продукты» отсутствовала лицензия на розничную продажу спиртосодержащей продукции. Действия должностного лица директора ООО «Ассоль» ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В судебном заседание директор ООО «Ассоль» ФИО1 пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, поскольку ООО «Ассоль» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, на изъятую алкогольную продукцию имеются сертификаты соответствия, товарные накладные и товарно-транспортные накладные, которые на момент проведения проверки и изъятия алкогольной продукции непосредственно в магазине по месту реализации алкогольной продукции отсутствовали, находились в другом магазине.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) алкогольная продукция - это пищевая продукция, произведенная с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, подразделяющаяся на виды: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями. Согласно п.16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции подразумевается ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа. На основании п. 1 ст. 26 вышеуказанного закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен. Согласно п.п.2 12 п.2 ст. 16 Федерального закона №171 от 22.11.1995 "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

- без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Пунктом 1 статью 10.2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров). Первым обязательным документом, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является товарно-транспортная накладная. Это документ, отражающий движение товарно-материальных ценностей. Оформляется ТТН для каждой отдельной поставки по межотраслевой форме N 1-Т, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 г. N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте". Розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ. Частью 3 ст. 14.16 установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно рапорту от 04.10.2023 КУСП № 17055 в ОМВД России по г. Междуреченску поступило сообщениео том, что в п. <АДРЕС> в магазине ООО «Ассоль» продают алкогольную продукцию с нарушением законодательства (л.д.3). Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от <ДАТА4> и фототаблице в торговом помещении ООО «Ассоль» по ул. <АДРЕС> в продаже находилась алкогольная продукция, в присутствии двух понятых были изъяты: - коньяк «Шустовъ» 0,5 л изготовитель ООО «Родник» г. <АДРЕС> по цене 560 рублей в количестве 1 бутылки; коньяк «Шустовъ» 0,5 л. изготовитель ООО «Тульский винокуренный завод 1911» <АДРЕС> обл. по цене 625 рублей в количестве 1 бутылки; коньяк «ФИО3» 0,5 л. изготовитель ООО «Крымский винный дом» г. <АДРЕС> по цене 696 рублей в количестве 1 бутылки; коньяк «ФИО3 ESTE» 0,5 л. изготовитель отсутствует, по цене 648 рублей в количестве 1 бутылки; коньяк «ФИО3» 0,5 л. изготовитель ООО «Крымский винный дом» г. <АДРЕС> по цене 593 рублей в количестве 1 бутылки; коньяк «ФИО3» 0,5 л. изготовитель ООО «Крымский винный дом» г. <АДРЕС> цене 545 рублей в количестве 2 бутылок и ценники на них (л.д.4, 5-7). Как следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.18-24) и протокола общего собрания (л.д.13) директором ООО «Ассоль», который имеет право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, является ФИО1.

ООО «Ассоль» в соответствии с представленной лицензией <НОМЕР> от 26.05.2021 с приложением к ней (л.д.8,9), выписке из государственного сводного реестра выданных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д.16-17) имеет действующую лицензию на розничную продажу алкоголя, в том числе по адресу ул. <АДРЕС> г. Междуреченска, сроком действия до 25.06.20247. Из объяснений ФИО1 от 13.10.2023 следует, что в магазине ООО «Ассоль» по ул. <АДРЕС>, 04.10.2023 осуществилась розничная продажа алкогольной продукции в количестве 7 бутылок, при этом сопроводительные документы на алкогольную продукцию находились на другой торговой точке (л.д.10). Согласно рапорту старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по г. Междуреченску (л.д.62-63) 04.10.2023 на торговой точке ООО «Ассоль» по ул. <АДРЕС> в магазине «Продукты» отсутствовали документы, подтверждающие легальность происхождения и оборота алкогольной продукции, данные документы были предоставлены ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе счеты-фактуры от 23.12.2022, 31.05.2022, 28.07.2023, 28.06.2023, 20.04.2023, товарные накладные от 23.12.2022, 31.05.2022, 20.04.2023, 28.06.2023, 28.07.2023 в отношении алкогольной продукции (л.д.30-55), а также декларации о соответствии (л.д.56-61). В судебном заседании ФИО1 были представлены в полном объеме товарно-транспортные накладные по форме N 1-Т, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 г. N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте", в отношении реализуемой в магазине алкогольной продукции от 23.12.2022, 31.05.2022, 20.04.2023, 28.06.2023, 28.07.2023, где грузоотправителем значится ООО «Стандарт качества», а получателем ООО «Ассоль». Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 3 апреля 2007 г. N 15206/06 по делу N А41-К2-9057/06 квалификация административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае вообще отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Пункт 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, согласно которому продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его адреса места нахождения и телефона - утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1036. Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, является специальной нормой по отношению к части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оборот алкогольной продукции в соответствии с п.16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ включает в себя и ее розничную продажу. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").Санкция ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является более мягкой по отношению к ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Однако согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями, относится к компетенции судей арбитражных судов, что исключает возможность переквалификации действий должностного лица ФИО1 с ч. 3 ст. 14.16 по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ и рассмотрение дела мировым судьей по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении должностного лица юридического лица. В соответствии с п.2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Суд приходит к выводу о том, что в действия должностного лица директора ООО «Ассоль» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку реализацию алкогольной продукции осуществлялась при наличии сопроводительных документов, что является основанием для прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Ассоль» ФИО1. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Ассоль» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу изъятую в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении алкогольную продукцию возвратить законному владельцу. Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья: А.А. Пестова