ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-523/2023

04 сентября 2023 года г. Новокуйбышевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 69 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области О.А. Кондратьева (446206, <...>, каб. 210)

Рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ФИО>ФИО5 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС> обл. (<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> повторно не представил достоверные сведения об адресе (фактическом месте нахождения) юридического лица, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1> не явился, дважды посредством Почты России извещался о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в материалах дела, однако почтовые отправления возвращены в судебный участок в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 (ред. от <ДАТА5>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА6> N 423-П. При таких обстоятельствах и согласно ст. 25.1. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, образуют действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, и не выражается в форме длительного невыполнения обязанности, предусмотренной законом, поэтому указанное правонарушение не может рассматриваться как длящееся административное, правонарушение. С субъективной стороны предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО1> на момент совершения административного правонарушения - <ДАТА8> являлся должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа и лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. В соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 12 Закона, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. Как следует из материалов дела, <ДАТА8> в рамках контрольных мероприятий проведен осмотр по адресу: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в результате которого установлено, что по данному адресу расположено трехэтажное нежилое здание административного назначения. Признаки ведения деятельности обществом отсутствуют (протокол осмотра от <ДАТА8> <НОМЕР>). Согласно сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов адрес ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <НОМЕР>, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директором которого является <ФИО1> В ходе проведения мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что собственником помещения, находящегося по данному адресу, является ООО «АРСО-1» в лице руководителя <ФИО2>, которая представила в регистрирующий орган заявление заинтересованного лица по форме <НОМЕР> о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором сообщила об отсутствии данного общества по вышеуказанному адресу, в результате чего <ДАТА10> регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановлением Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА11> по делу <НОМЕР> директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено в виде штрафа в размере 5 000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА12> Ответственным за подачу достоверных сведений о юридическом лице в налоговый орган является уполномоченное лицо директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> указана информация об адресе, содержащая заведомо ложные сведения, соответственно, указанная недостоверная информация внесена в ЕГРЮЛ, как адрес местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Так, вина <ФИО>ФИО5 А.1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 20-07/1262 от 07.07.2023; уведомлением о необходимости представления достоверных сведений на 30.05.2023; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.07.2023; протоколом осмотра объекта недвижимости <НОМЕР> от <ДАТА8>; копией постановления МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>-07/223 о назначении <ФИО1> административного наказания по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в размере 5 000 руб.; списками внутренних почтовых отправлений; отчетами с официального сайта «Почта России» об отслеживании отправлений, другими материалами дела. Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношений с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушают права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль над деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, так как невозможно осуществить мероприятия по контролю, определенные налоговым законодательством. В силу пункта 1 статьи 1 Федерального Закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона 129-ФЗ является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Вышеизложенные факты свидетельствуют о включении в ЕГРЮЛ заведомо ложных сведений об адресе места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в силу изначального отсутствия у юридического лица намерений осуществлять деятельность по новому месту нахождения. Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях <ФИО>ФИО5 А.1 нашли свое подтверждение, вина его в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела. При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО>ФИО5 А.1 верно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, повторно не представил достоверные сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что в материалах дела имеются сведения о том, что <ФИО1> ранее привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, которая в судебное заседание не явилась. Мировой судья считает законным и обоснованным назначить <ФИО1> наказание в виде дисквалификации, предусмотренной санкцией данной статьи. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО>ФИО5 А.1, а также исключающих производство по делу, не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.25 ч. 5, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО>ФИО5 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде дисквалификации сроком на ОДИН ГОД. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.А. Кондратьева