Результаты поиска
Решение по административному делу
№ 5-64/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 апреля 2025 г. г. Уфа<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан Батыева Ю.Н. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
протоколом №55-254/25 от 26.02.2025 г., составленным государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Башкортостан <ФИО2>, <ФИО1> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: предписания №ВнГр-471 от 21.11.2023 г. В судебное заседание <ФИО1> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно путем смс-сообщения. Сведениями о направлении привлекаемым лицом ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи со своей неявкой мировой судья не располагает. Представитель <ФИО1> по доверенности <ФИО3> вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что они знают об этом предписании, однако, в этот раз не успели направить ходатайство о продлении срока исполнения данного предписания. Ими в данный момент направляются письменные обращения с просьбой утверждения схемы земельного участка и согласованию межевого плана земельного участка с кадастровым номером 02:55:010254:209, просил назначить наказание в виде предупреждения, пояснил, что <ФИО1> ввиду престарелого возраста не может явиться в судебное заседание, всеми делами по данному вопросу занимаются ее представители. Специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике Башкортостан <ФИО2> при рассмотрении дела пояснил, что им был составлен протокол №55-254/25 от 26.02.2025 г. в отношении <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: предписания №ВнГр-471 от 21.11.2023 г. Ранее от <ФИО1> поступали ходатайства о продлении срока исполнения предписания, которые были удовлетворены, однако, в этот раз такого ходатайства не поступило. Пояснил, что правонарушении заключается в том, что на территории земельного участка, предназначенного для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположен автосервис, таким образом, земельный участок используется не по его целевому назначению. Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что 26.02.2025 г. в отношении <ФИО1> главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Республике <АДРЕС> <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.195 КоАП РФ на основании следующего. Согласно ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2023 г. «Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление вправе реализовывать полномочия в установленной сфере деятельности. В соответствии с п. 5 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N? 1081, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии(ее территориальные органы) осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «д», а также за соблюдением исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции (подпункт «е»). Государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель <ФИО2>, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2023 г. N? ВнГр-471, 21.11.2023 г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> г. р. на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер 02:55:010254:209, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадью 713 кв.м. (далее - земельный участок с кадастровым номером 02:55:010254:209), принадлежащем на праве общей долевой собственности <ФИО1> По результатам проверки установлено следующее. На территории земельного участка расположено нежилое 2-х этажное здание гаража с кадастровым номером 02:55:010254:784, в котором находится автосервис. На данном здании имеются вывески, информирующие о наличии автосервиса в нем. Согласно сведениям интернет-портала «Яндекс», интернет-справочника «2 ГИС», на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010254:209, расположен автосервис. В связи с чем, выявлены признаки нарушения <ФИО1> Земельного кодекса РФ (собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением), выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 02:55:010254:209, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а именно используемого под автосервис. <ФИО1> выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N? ВнГр-4 21.11.2023 г. (далее - предписание N? ВнГр-471 от 21.11.2023 г.) сроком устранения до 15.12.2023 г. Предписание вручено 21.03.2024 г. лично под подпись уполномоченному представителю <ФИО5>, <ДАТА11> рождения, действующему по доверенности от 15.08.2022 N? 03/136-н/03-2022-3-14 за <ФИО1> По ходатайству <ФИО1>, поступившему в Управление Росреестра Республики Башкортостан (вх.24-09959 т 20.03.2024 г.), принято решение от 26.03.2024 г. об отсрочке исполнения предписания N? ВнГр-471 от 21.11.2023 г. до 26.07.2024 г. Указанное решение направлено по адресу места жительства <ФИО1> (исх.N? 24-08937/210 от 30.05.2024 г.) и получено ею 08.06.2024 г., что подтверждается почтовым идентификатором N? 80109696388198. По ходатайству <ФИО1>, поступившему в Управление Росреестра Республики Башкортостан (вх.24-25968 от 25.07.2024 г.), принято решение от 29.07.2024 г. об отсрочке исполнения предписания N? ВнГр-471 от 21.11.2023 до 26.01.2025 г. Указанное решение направлено по адресу места жительства <ФИО6> (исх.N? 24-12343/210 от 30.07.2024) и получено ею 13.08.2024 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. До истечения срока предписания N?ВнГр-471 от 21.11.2023 г. (с учетом продления) ходатайство о продлениисрока исполнения решения надзорного органа от <ФИО6> не поступило. С целью оценки исполнения предписания N?ВнГр-471 государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и земель <ФИО2> <ДАТА24> проведено внеплановое выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>. В результате выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010254:209 установлено следующее. На территории земельного участка расположено нежилое 2-х этажное здание гаража с кадастровым номером 02:55:010254:784, принадлежащее на праве собственности <ФИО1>, в котором находится автосервис. На данном здании имеются вывески, информирующие о наличии автосервиса в нем. Согласно сведений интернет-портала «Яндекс», интернет-справочника «2 ГИС», на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010254:209, расположен автосервис. В связи с чем, выявлены признаки нарушения <ФИО1> ст.42 Земельного кодекса РФ (собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением), выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 02:55:010254:209, не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием, а именно, используемого под автосервис. При проведении настоящей проверки, проведенной в соответствии с решением о проведении документарной проверки от 06.02.2025 N? ВиГр-7 установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N? ВнГр-471 от 21.11.2023 г. <ФИО1> не исполнено. Следовательно, действия <ФИО1>, выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. <ФИО1> в установленный срок предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N? ВнГр-471 от 21.11.2023 г. не исполнила, в связи с чем, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №55-254/25 от 26.02.2025 г., согласно которому <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ; - актом документарной проверки от 26.02.2025 г. - решением о проведении внеплановой документарной проверки от 06.02.2025 г. №ВнГР-7; - уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 11.02.2025 г. №25-01673/210; - актом выездного обследования №14 от 27.01.2025 г.; - протоколом осмотра №14 от 27.01.2025 г.; - фототаблицей; - решением от 29.07.2024 г. об отсрочке исполнения предписания; - решением от 26.03.2024 г. об отсрочке исполнения предписания; - предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № ВнГр-471 от 21.11.2023 г.;- почтовыми реестрами и отслеживанием почтовых отправлений. В ходе рассмотрения дела доказательств выполнения вышеуказанного предписания, представлено не было. Законность указанного предписания сомнений не вызывает. Указанное предписание выдано уполномоченным органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и обжаловано не было. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении. Мировой судья, оценив в совокупности изложенные выше доказательства по делу, признает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует действия лица по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Довод представителя <ФИО1> по доверенности <ФИО3> о назначении наказания в виде предупреждения мировой судья отклоняет, ввиду того, что согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Из буквального толкования диспозиции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Объектом посягательства в данном случае является порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Представление об устранении нарушения выдано в пределах предоставленных органу полномочий и направлено на устранение нарушения земельного законодательства, в связи с чем, является законным и подлежит обязательному исполнению.
Данных о признании указанного представления недействительным и его отмене, материалы дела не содержат. Доказательств объективной невозможности исполнения в установленный срок пунктов законного предписания органа государственного земельного надзора, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что <ФИО1> имела реальную возможность выполнить в установленный срок в полном объеме представление федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, однако, должных мер к тому не приняла, ходатайство о продлении срока исполнения представления не заявляла, следовательно, подлежит привлечению к административной ответственности. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает данные о правонарушителе, а также характер совершенного административного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мировой судья Ю.Н.Батыева
Платежные реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>; КПП 027401001; ОКТМО 80701000; БИК 018073401; номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 в Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России; КБК 81811601193010005140 УИН 0404404949943376230831465. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административнойответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.