УИД 31MS0027-01-2023-002606-58 5-391/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 1 г. Губкина Белгородской области Тутова А.А. (<...>), с участием помощника Губкинского городского прокурора Вознюк А.Р., рассмотрев 20 октября 2023 года в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, работающей главным социалистом отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации <АДРЕС> городского округа, ранее не привлекавшей к административной ответственности,
установил:
<ДАТА4> Главный социалист отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации <АДРЕС> городского округа ФИО3 в нарушение п.4 ст.1, ст.ст.11,12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» до 24 часов 28 июля 2023 года не направила ответ на обращение гражданина <ФИО2> от 29.06.2023 года, поступившее в адрес отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации Губкинского городского округа расположенном в д.3 на ул. Побелы г. Губкина Белгородской области, зарегистрированное в книге приема входящей корреспонденции за вх.№819 29.06.2023 года.
В судебном заседании вину признал, суду пояснил, что действительно <ДАТА7> поступило обращение гражданина <ФИО2>, данный ответ был подготовлен, но не направлен, поскольку данные ходатайства были повторно заявлены в <АДРЕС> городском суде, а так же устно было доведено до него содержание ответа. Просит строго не наказывать и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Помощник <АДРЕС> городского прокурора Вознюк А.Р., полагала, что совершение административного правонарушения, вмененного ФИО3, подтверждено собранными <АДРЕС> городской прокуратурой доказательствами. Просила признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Вина ФИО3 во вмененном ей правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу материалов: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-6), повесткой (л.д.10), отчет (л.д.11), объяснениями ФИО3 (л.д.12), заявлением <ФИО2> (л.д.13), Журналом (л.д.14-15), обращением (л.д.16-19), журналом (л.д.20.21), ответом на обращение (л.д. 22), должностной инструкцией (л.д.23-32), приказом о приеме работника на работу (л.д.33,34), трудовым договором (л.д.13,14), уставом (л.д.35-41), пояснениями ФИО3 данными в ходе судебного заседания. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что Главный социалист отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации <АДРЕС> городского округа ФИО3 в нарушение п.4 ст.1, ст.ст.11,12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» до 24 часов 28 июля 2023 года не направила ответ на обращение гражданина <ФИО2> от 29.06.2023 года, поступившее в адрес отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации Губкинского городского округа расположенном в д.3 на ул. Побелы г. Губкина Белгородской области, зарегистрированное в книге приема входящей корреспонденции за вх.№819 29.06.2023 года.
Из объяснений ФИО3 (л.д.12), объяснений данных в ходе судебного заседания установлено, что он не предоставила письменный ответ гражданину <ФИО2> на его письменное заявление, которое поступило к ней <ДАТА7>, в связи с высокой занятостью, несмотря на то, что ответ был подготовлен в срок. Из заявления установлено, что <ДАТА9> гражданин <ФИО2> обратился с заявление к <АДРЕС> городскому прокурору из которого следует, что <ДАТА7> он обратился в орган опеки с обращением, но ответа не получил. Из обращения (л.д.16-19), журнала (л.д.15, 20-21) установлено, что <ДАТА7> Начальник отдела по охране прав детей, опеки и попечительству администрации <АДРЕС> городского округа получил обращение гражданина <ФИО2> от <ДАТА7>, которое передано <ДАТА7> главному социалисту отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации <АДРЕС> городского округа ФИО3 и зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции. Из приказа (л.д.33) установлено, что с <ДАТА10> ФИО3 принята на работу главным социалистом отдела по охране прав детей, опеке и попечительству управления социальной политики администрации <АДРЕС> городского округа. В соответствии со ст.10 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР>) «О порядке обращения рассмотрения граждан российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом .Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. В соответствии со ст.12 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР>) «О порядке обращения рассмотрения граждан российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Действия ФИО3 судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Зная, что рассмотрения обращений должностных лиц и граждан является обязательным для должностного лица, ФИО3 не рассмотрела указанное обращение в установленном законом порядке и не предоставила письменного ответа гражданину <ФИО2>, направившему указанное обращение в установленных законом срок. Предвидела наступление последствий и сознательно их допускала.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признано признание вины и раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая, данные, характеризующие личность ФИО3, ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ей наказании в виде административного штрафа. В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО3 впервые совершила административное правонарушение, имущественный ущерб не причинен, иные последствия правонарушения, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют. В связи с чем суд считает возможным в данном случае наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Губкинский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 г. Губкин Белгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.
Мировой судья: А.А. Тутова