Решение по делу № 5-42/2025 от 24.02.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

2025-05-01 08:26:24 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 31 МS0070-01-2025-000252-23 Дело №5-42/2025

Постановление

Мировой судья судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области Зайцева Я.И. (<...> Белгородской области), рассмотрев 24 февраля 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

в результате проведенной Старооскольской городской прокуратурой проверки в МБДОУ «<АДРЕС>»», расположенном по адресу: <АДРЕС>, на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, выявлены следующие нарушения: - не ознакомление охранника, осуществлявшего охрану объекта (территории) с Положениями о пропускном и внутриобъектовом режимах; - невнесение в лист корректировок паспорта безопасности объекта сведений о смене охранной организации объекта с ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на ООО ЧОП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - подготовка должностных лиц и персонала в образовательном учреждении по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, не проводится, журналы не ведутся и не представлены руководителем учреждения;

- занятия с работниками образовательного учреждения по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не проводятся, программы инструктажа, листы ознакомления, журналы не ведутся; ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, признала, пояснила, что указанные нарушения в настоящий момент устраняются. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье последних. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, ее работников.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона №273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35), Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу п. 3.1 ст. 5 Закона №35 обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащие им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Во исполнение указанных норм права Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.01.2025, в котором содержится описание административного правонарушения, совершенного ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

- актом проверки от 23.01.2025 нарушений, выявленных на объекте МБДОУ «<АДРЕС>»», расположенного по адресу: <АДРЕС>; - письменными объяснениями ФИО1 согласно которым, она не отрицала факта выявленных в ходе проверки нарушений на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму; - копией приказа №57 от 02.09.2024, согласно которому заведующая ФИО1 назначена ответственной за антитеррористическую защищенность в МБДОУ «<АДРЕС>»»; - копией выписки из Распоряжения от 30.09.2024 №537-рл, из которой следует, что заключенный с администрацией Старооскольского городского округа и заведующей МБДОУ «<АДРЕС>»» трудовой договор от 02.08.2022 <НОМЕР>, продлен по 30.09.2025; - Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах в МБДОУ «<АДРЕС>»»; - листом ознакомления сотрудников с положением о пропускном и внутриобъектовом режимах в МБДОУ «<АДРЕС>»»; - паспортом безопасности МБДОУ «<АДРЕС>»». Доказательств, опровергающих вину ФИО1 суду не представлено, ходатайство о предоставлении дополнительного времени для собирания таких доказательств, не заявлено. Таким образом, в ходе проверки, проведенной Старооскольской городской прокуратурой в деятельности МБДОУ «<АДРЕС>»» выявлены нарушения положений ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 17, п. 18, п.19, п.20, пп. «е» п. 21, пп. «в» п. 23 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в действиях должностного лица - заведующей ФИО1 Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку жизнь, здоровье и безопасность граждан, детей, напрямую зависит от исполнения указанного законодательства должностными лицами, в чьи обязанности входит реализация вышеуказанного законодательства, т.е. ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Зная об установленных законодательством требованиях в сфере антитеррористической защищенности, ФИО1, как должностное лицо, не выполнила их, осознавая незаконность своего деяния, предвидя наступление последствий.

Деяние ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, данные, характеризующие личность, степень вины, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, с учетом ее личности, обстоятельств смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, должно быть определено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данный вид наказания будет соответствовать целям наказания. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде: административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечисляемого по реквизитам: штраф по постановлению суда от 24.02.2025, получатель платежа: Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, ИНН <***>, КПП: 312301001, ОКТМО: 14740000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012600, в Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК: 011403102, номер кор./сч. банка получателя: 40102810745370000018, КБК: 82311601203019000140, УИН: 0376064412565305371029662. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В отношении лица, не уплатившего административный штраф в указанный срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Старооскольский районный суд Белгородской области, через мирового судью судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области.

Мировой судья Я.И. Зайцева