КОПИЯ

Дело <НОМЕР> УИД: 61MS0035-01-2022-003841-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении: должностного лица - главного бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Школа <НОМЕР>» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, паспорт РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь главным бухгалтером муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Школа <НОМЕР>», по адресу осуществления деятельности: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7, допустила нарушение пункта 2.7 «Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города <АДРЕС> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», утвержденного постановлением Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города <АДРЕС>, отчет о выполнении муниципального задания за 2022 год от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок предоставления которого в соответствии с пунктом 4.2 муниципального задания за 2022 год - не позднее 20 января следующего за отчетным годом, в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия указанных документов (внесения изменений), т.е. не позднее <ДАТА5> на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) не разместила.

<ФИО2> в судебном заседании факт нарушения требований пункта 2.7 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города <АДРЕС> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, учитывая, что она ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, в содеянном раскаивается. Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, установленного ст. 15.15.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и вина <ФИО2>, в совершении указанного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА6>, составленным с участием <ФИО2>; - копией устава МБОУ гимназии <НОМЕР>; - копией приказа МБОУ гимназии <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7> о приеме <ФИО2> на работу в должности главного бухгалтера; - копией приказа МБОУ гимназии <НОМЕР> от <ДАТА8> <НОМЕР> о введении электронных мониторингов и официальных государственных сайтов. <ФИО2> назначена оператором официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru); - должностной инструкцией главного бухгалтера МБОУ гимназии <НОМЕР>; - выпиской из акта плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности МБОУ гимназии <НОМЕР> от <ДАТА6>; - копией муниципального задания на 2022 год от <ДАТА4> <НОМЕР>; - копией отчета о выполнении муниципального задания на 2022 год от <ДАТА4> № 907/7.19.18/1,2; - распечаткой с официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) от <ДАТА9> согласно которой отчет о выполнении муниципального задания за 2022 год от <ДАТА4> <НОМЕР> на официальном сайте не размещен. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и приходит к выводу о доказанности совершения <ФИО2> административного правонарушения. Так Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее - Порядок <НОМЕР>). Пунктом 3 Порядка <НОМЕР> предусмотрено, что размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство. Согласно Руководству пользователя государственной информационной системы Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях» информация на сайте размещается с использованием электронной подписи Учреждения, полученной в Федеральном казначействе Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Порядка <НОМЕР> учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов:

решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах. Подпунктом 3 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» (далее - Закон <НОМЕР>) предусмотрено, что Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансирования обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений. Согласно пункту 2.7 Положения, утвержденного Постановлением <НОМЕР>, муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый по форме согласно приложению <НОМЕР> к настоящему Положению, размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, а также на официальном сайте <АДРЕС> городской Думы и Администрации города <АДРЕС> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в разделе уполномоченных органов, в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия указанных документов (внесения изменений). Учитывая изложенное государственное (муниципальное) учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) следующие электронные копии документов: государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); отчет об исполнении государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ). В МБОУ гимназии <НОМЕР> на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов муниципальное задание <НОМЕР> утверждено <ДАТА12> В течение 2022 года в муниципальное задание внесено 1 изменение. Итоговое муниципальное задание <НОМЕР> на 2022 год утверждено <ДАТА4>. Согласно пункту 4.2 муниципального задания за 2022 год срок предоставления отчета о выполнении муниципального задания установлен - не позднее 20 января следующего за отчетным годом. Между тем МБОУ гимназии <НОМЕР> в срок до <ДАТА5> не осуществлено размещение отчета о выполнении муниципального задания за 2022 год от <ДАТА4> <НОМЕР> на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). Указанное нарушение влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера, приказом МБОУ гимназии <НОМЕР> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О введении электронных мониторингов и официальных государственных сайтов» <ФИО2> назначена оператором официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). Таким образом, главным бухгалтером Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Школа <НОМЕР>» <ФИО2> допущено нарушение пункта 2.7 «Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города <АДРЕС> и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», утвержденного постановлением Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города <АДРЕС>, чем совершено административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание изложенное, мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ст. 15.15.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» как нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает признание ею вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Разрешая заявление <ФИО2> об освобождении ее от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения мировой судья не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным. Применение статьи 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.15.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица <ФИО2> к исполнению своих должностных обязанностей. Совершение правонарушения впервые не может быть безусловным основанием для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного. Его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, что действиями <ФИО2> причинен вред, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинен имущественный ущерб материалы дела также не содержат. С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, что <ФИО2> является должностным лицом муниципального учреждения, отсутствие отягчающих, обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, учитывая, что угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историй и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не возникло, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ и заменить его на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Оснований, препятствующих применению положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и замене наказания не предупреждение, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 4.1.1, 15.15.15, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного бухгалтера муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Школа <НОМЕР>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановления вручить либо направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского судебного района г. <АДРЕС> подпись <ФИО1>

Копия верна: