Дело № 5-567/2022 протокол 44ВВ № 568661 от 06.09.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2023 года п. Красное-на-Волге<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области Магдалинская А.Б<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, юрид.адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ЕКС 40102810945370000034,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <ДАТА> мин., Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечило безопасность дорожного движения с 1 по 3 км, с 4 по 8 км автодороги <АДРЕС>, а именно допустило наличие выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры и препятствующие движению транспортных средств с допустимой скоростью, в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы», ст.ст. 12, 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», требований п. 13 Основных положений Правил дорожного Движения Российской Федерации», утверждёнными постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Таким образом, в действиях Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, усматриваются признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Представитель Администрация Красносельского муниципального района Костромской области <ФИО2>, по доверенности, в судебном заседании вину администрации не признала, пояснив что момент проверки на <ДАТА3> у них уже были заключены два муниципальных контракта: <НОМЕР> с ИП <ФИО3> на осуществление текущего ремонта <АДРЕС> со сроком исполнения до <ДАТА6> включительно. В рамках данного контракта ремонтные работы в настоящее время полностью выполнены, <ДАТА7> МБУ «Ремстройсервис» <АДРЕС> муниципального района заключен муниципальный контракт с ИП <ФИО3> по текущему ремонту <АДРЕС> со сроком окончания работ не позднее <ДАТА8> Работы по данному муниципальному контракту также выполнены. Таким образом администрация района привела в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58442-2019 и не может быть признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в связи с устранением недостатков в дорожном покрытии. Начальник ОГИБДД Отд МВД России по Красносельскому району <ФИО4> , в судебном заседании пояснил, что в связи с тем, что по данной дороге в учебное время ездит школьный автобус, был обследован участок дороги <АДРЕС> Дорога была в ямах, ремонт делался но вялотекущий. <ДАТА9> он выезжал снова на данный участок дороги, дорога была отремонтирована. Исследовав материалы дела, выслушав зак. представителя <ФИО2> свидетеля <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г<ДАТА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" и "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" устанавливают сроки устранения целого ряда недостатков (выбоины, просадки, проломы, сдвиги, занижение обочин и др.).

Недостатки на автомобильной дороге влияют на безопасность дорожного движения, и их неустранение в установленный срок влечет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. п. 5.2.4, 5.2.5 ГОСТ 50597-2017).

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, подлежит устранению в срок от 1 до 12 суток.

Как следует из контрольных надзорных мероприятий от <ДАТА13> на проезжей части автодороги с 1 по 3 км, с 4 по 8 км автодороги <ОБЕЗЛИЧЕНО> (на всем протяжении дороги) выявлены следующие недостатки : на проезжей части дороги на всем протяжении имеются ямы и выбоины превышают значение ГОСТА 50597-2017 п. 5.2.4, п.5.3.

На момент проведения контрольных мероприятий <ДАТА14>, на указанной дороге, в установленные п. п. 5.2.4, 5.2.5 ГОСТ 50597-2017 сроки повреждения на дороге устранены не были.

Обстоятельства правонарушения подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.12.2023; протоколом контрольного (надзорного) мероприятия; рапортами, видеосьемкой. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая, что на момент обнаружения правонарушения, дорога уже ремонтировалась (были заключены контракты на ее ремонт), нарушение было устранено в течении небольшого промежутка времени, после обнаружения тяжких последствий или существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не причинено, мировой судья приходит к выводу о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения администрации Красносельского муниципального района Костромской области от административной виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области, юрид.адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, освободить в связи с малозначительностью нарушения и ограничиться устным замечанием.

Производство по административному делу прекратить

Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Красносельский районный суд Костромской области через мирового судью.

Мировой судья: А.Б. Магдалинская