К делу № 5-263/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 05 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 261 Кущёвского района Манило И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счётной палаты муниципального образования Кущёвский район, в отношении

ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>

привлечённой к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 2.19 раздела 2 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район на 2023 год и распоряжения исполняющего обязанности председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район (далее - КСП) от <ДАТА4> <НОМЕР> «О проведении проверки» специалистами КСП проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> им. Е.Н.2, в т.ч. аудит в сфере закупок за 2022 год. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» (далее - Закон <НОМЕР>) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Полномочия по ведению бухгалтерского учета Учреждения переданы МУ «ЦБ управления образованием» на основании договора от <ДАТА6> <НОМЕР>. Приказом управления образованием администрации муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА7> <НОМЕР>/1 на должность директора МУ «ЦБ управления образованием» принята ФИО1. Согласно заключенному договору об оказании услуг по организации и ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской, налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды руководитель МУ «ЦБ управления образованием» несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ в случаях неправильного ведения бухгалтерского учета, в результате чего допущены нарушения действующего законодательства, в бухгалтерской и статистической отчетности имеются искажения; составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине МУ «ЦБ управления образованием». На основании статьи 165 Бюджетного кодекса РФ и в целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета и нормативно-правового регулирования в сфере бюджетного учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями Минфином РФ утверждены: - приказ от <ДАТА8> <НОМЕР> Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению (далее - Инструкция <НОМЕР>); - Федеральные стандарты бухгалтерского учета, утвержденные приказами от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», <НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства (далее - СГС «Основные средства»), <НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности»; Бюджетные учреждения составляют и представляют учредителю годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР>н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее - Инструкция <НОМЕР>н). В силу статьи 3 Закона <НОМЕР> бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Статьей 13 Закона <НОМЕР> установлены общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. В частности установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений, и составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Исходя из этого, а также принимая во внимание часть 2 статьи 1 и часть 1 статьи 10 Закона <НОМЕР>, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна быть составлена на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета. В соответствии с пунктом 9 Инструкции <НОМЕР>н предусмотрено, что бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета, а также на основе плановых и аналитических данных, сформированных в ходе осуществления учета своей деятельности. Согласно приказу управления образованием администрации муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА11> <НОМЕР> «О составлении и сроках представления годовой сводной бухгалтерской отчетности учреждениями, подведомственными управлению образованием администрации муниципального образования <АДРЕС> район, за 2022 год» срок предоставления годовой бухгалтерской отчетности МБОУ СОШ <НОМЕР> - <ДАТА12> Годовая отчётность МБОУ СОШ <НОМЕР> за 2022 год составлена МУ «ЦБ управления образованием» своевременно и в полном объеме. В ходе проверки установлено. В 2022 году МУ «ЦБ управления образованием» поставило на учет как отдельные инвентарные объекты, созданные системы на общую сумму 691,7 тыс. рублей, что отражено в регистрах бухгалтерского учета (оборотно-сальдовая ведомость по счету 10100 «Основные средства»), такие как: - автоматическая пожарная сигнализация стоимостью 479,7 тыс. рублей; - система оповещения ГО и ЧС-70,0 тыс. рублей; - система оповещения ГО и ЧС-70,0 тыс. рублей; - видеодомофон-72,0 тыс. рублей. В соответствии с п. 7 Федерального стандарта «Основные средства», утвержденного приказом Минфина от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - СГС «Основные средства») к основным средствам относятся являющиеся активами материальные ценности независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования субъектом учета. Согласно п. 45 Инструкции по применению единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция <НОМЕР>) коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются. К самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например: оконечные аппараты, приборы, устройства средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации и др. На основании приказа директора от <ДАТА13> <НОМЕР> проведена выборочная инвентаризация имущества, приобретенного в 2022 году. В ходе инвентаризации установлено, созданные в 2022 году системы имеются в наличии, однако в нарушение требований п. 7 СГС «Основные средства», п.45 Инструкции <НОМЕР> автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения ГО и ЧС и видеодомофон были поставлены на балансовый счет 10100 «Основные средства» как отдельные инвентарные объекты в общей сумме 691,7 тыс. рублей. В соответствии с требованиями Инструкции <НОМЕР> к самостоятельному инвентарному учету в качестве инвентарных единиц принимается оборудование указанных систем. Следовательно, подлежит принятию к учету на балансовый счет 10100 «Основные средства» оборудование в количестве 3 единиц: прибор управления оповещателями ОКТАВА 80-100Ц 2 шт. и прибор приемо-контрольный охранно-пожарный Сигнал 20М 1 шт. на общую сумму 45,8 тыс. рублей. В соответствие с п. 50 Инструкции <НОМЕР> стоимостью введенных в эксплуатацию объектов движимого имущества, являющихся основными средствами стоимостью до 10000 рублей включительно списывается с балансового учета с одновременным отражением объектов на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации», всего подлежит отражению на счете 21 «Основные средства в эксплуатации» оборудование в количестве 256 единиц на сумму 282,7 тыс. рублей.

Используемые при монтаже расходные материалы и затраты на монтаж систем подлежат списанию с учета на общую сумму 363,2 тыс. рублей. Таким образом, в нарушение ст. 29, 264.1 БК РФ, ст. 5, 10 Закона <НОМЕР>, п. 7 СГС «Основные средства», п. 3, 38, 45, 50 Инструкции <НОМЕР> в Балансе МБОУ СОШ <НОМЕР> (ф. 0503730) по состоянию на <ДАТА14> по счету 10100 «Основные средства» искажен показатель на общую сумму 645,9 тыс. рублей (691,7- 45,8-стоимость оборудования подлежащего отражению на счете 101) (на 5,1% от общей стоимости нефинансовых активов стр. 190 ф. 0503730 645,9/12610,5*100). Данное нарушение имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ, выразившегося в искажении показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей (подпункт 1 пункта 3 Примечания ст. 15.15.6). С учетом изложенного, в результате нарушения требований Закона <НОМЕР>, Инструкции <НОМЕР>н, Инструкции <НОМЕР> должностным лицом - директором МУ «ЦБ управления образованием» ФИО1 допущено значительное искажение показателей бюджетной отчетности, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. При таких обстоятельствах, ФИО1, являясь руководителем МУ «ЦБ управления образованием», находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС> край, ст. Кущевская, ул. <АДРЕС>, 2, в рабочее время с 8.00 до 16.<ДАТА15>, не выполнив возложенные на неё законодательством полномочия по организации ведения бухгалтерского учета, осуществлению внутреннего финансового контроля в отношении процедур ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности и осуществлению внутреннего финансового контроля в целях подтверждения достоверности бухгалтерской отчетности и соответствия порядка ведения бухгалтерского учета методологии и стандартам бухгалтерского учета, составила недостоверную бухгалтерскую отчетность МБОУ СОШ <НОМЕР> за 2022 год. В судебном заседании ФИО1 пояснила суду, что выявленные нарушения устранены в ходе проверки.

Совершение правонарушения должностным лицом ФИО1 подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами по делу: Изложенное подтверждается следующими доказательствами по делу: -копией распоряжения Контрольно-счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА4> <НОМЕР> -копией акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР> им. Е.Н.2, в т.ч. аудит в сфере закупок за 2022 год; -копией договора об оказании услуг по организации и ведению бухгалтерского учета от <ДАТА6> <НОМЕР>; -копией приказа от <ДАТА7> <НОМЕР>/1 «О приеме на работу ФИО1»; -копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> «О составлении и сроках представления годовой сводной бухгалтерской отчетности учреждениями, подведомственными управлению образованием администрации муниципального образования <АДРЕС> район, за 2022 год»; -копией Баланса Учреждения (ф. 0503730) на <ДАТА14>; -копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 10100 «Основные средства» за 2022 год. Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является согласие с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, нет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное положение и приходит к выводу о назначении её наказания в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: Контрольно-счетная палата муниципального образования Кущевский район, ИНН: <***> КПП: 237101001 ОКТМО: 03628000 УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Кущевский район л/с 04183Ц69190) Номер казначейского счета 03100643000000011800 БИК ТОФК 010349101 Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар номер ЕКС 40102810945370000010 КБК: 910 116 01154 01 0000 140 Административные штрафы, установленные Главой 15 КоАП РФ за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в п.6 ст. 46 БК РФ).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить должностному лицу, что согласно ч.1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Кущёвский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья ________________________