Решение по административному делу

№ 5-547/2023-25 УИД67RS0007-01-2023-002063-27 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Наумова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, женатого, иждивенцев не имеющего, работающего в должности исполняющего обязанности специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан, архитектора-проектировщика <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<АДРЕС> зарегистрированного и проживающего: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, исполняя обязанности специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <ДАТА3> направил в адрес УВМ УМВД России по <АДРЕС> области уведомление о прекращении <ДАТА4> трудового договора с иностранным гражданином респ. Узбекистан <ФИО3>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позднее трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора <ДАТА4>. <ДАТА6> заместителем начальника ОВМ МО МВД РФ «<АДРЕС> <ФИО4> в отношении <ФИО1> по данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину признал, раскаялся. Указал, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является микропредприятием. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В судебном заседании установлено, что <ФИО1> с <ДАТА8> исполняет обязанности специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> в его обязанности входит уведомление Федеральной миграционной службы о принятии на работу и увольнении иностранных граждан. <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> расторгнут трудовой договор с <ФИО3> Уведомление о прекращении <ОБЕЗЛИЧЕНО> трудового договора с указанным иностранным гражданином подлежало направлению в орган миграционного учета в срок, не превышающий трех рабочих дней - до <ДАТА9> включительно, однако было сдано в отделение почтовой связи <ДАТА3>, то есть позже трех рабочих дней. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>(л.д.5); протоколом опроса от <ДАТА6> (л.д.6); копией должностной инструкции специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан (л.д.8); копией трудового договора с <ФИО5> (л.д.8); копией приказа от <ДАТА8> «О назначении ответственных лиц» (л.д.9); копией приказа о расторжении трудового договора с работником от <ДАТА4> (л.д.22); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора (л.д.21); копией описи о направлении уведомления в адрес ОВМ УМВД России по <АДРЕС> области (л.д.23). Таким образом, с учетом собранных и исследованных по делу доказательств, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО1>, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, В силу ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Далепс» в него включено как микропредприятие, дата включения в реестр <ДАТА10>

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях". Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Сведений о привлечении ранее <ФИО5> к административной ответственности административным органом не представлено. Совершенное им, как должностным лицом, деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к приведенным выше обстоятельствам настоящего дела, позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, роли правонарушителя, отсутствия причинения вреда или возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного вреда, с учетом, установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, мировой судья полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст.4.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, и, с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья О.А. Наумова