ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г. Астрахань<АДРЕС>

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кировского района г. Астрахани Фахретдиновой Н.Р. 25.08.2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, согласно которому прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 (приказ о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР>, приказ об увольнении от <ДАТА6> <НОМЕР>) при привлечении к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего <ФИО1>, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведения проверки установлено, что <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, в период с 05.10.2021 по 31.01.2023 замещала должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в качестве заместителя начальника и начальника отдела формирования муниципальных программ управления по капитальному строительству и освобождена от замещаемой должности муниципальной службы приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> л/с. Занимаемая ранее <ФИО1> должность включена в перечень должностей муниципальной службы, утвержденного постановлением муниципального образования «Город Астрахань» от 05.12.2022 <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного статьями 8 и 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при замещении которых федеральные государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента от <ДАТА11> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с <ФИО1> принята в учреждение на должность ведущего инженера сектора охранно-договорной документации, с ней заключен трудовой договор от 14.03.2023 № 5/23 на неопределенный срок, однако уведомление в адрес в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в установленные законодательством сроки направлено. Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 6 указанных Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). В нарушение приведенных требований законодательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 не направлено сообщение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы <ФИО1> Таким образом, находясь в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 (период работы с 10.01.2023 по 24.07.2023), 25.03.2023 по месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, нарушила вышеуказанные требования законодательства. Факты, свидетельствующие об отсутствии у ФИО2 возможности недопущения указанных нарушений, проверкой не установлены. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины неявки в суд не известны.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Асланова М.Н. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 подтвердила. Указала о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Астрахани Асланову М.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и ч.ч. 4,5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Части 1, 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливают, что гражданин, замещавший должность государственнойили муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время перечень указанных лиц установлен Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925, а порядок направления сообщения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29.

Так, в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии), а также следующие сведения: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен называется дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации печатью кадровой службы). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Согласно положению ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 (приказ о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР>, приказ об увольнении от <ДАТА6> <НОМЕР>) при привлечении к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего <ФИО1>, по результатам которой выявлены нарушения. В ходе проведения проверки установлено, что <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, в период с 05.10.2021 по 31.01.2023 замещала должности муниципальной службы в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в качестве заместителя начальника и начальника отдела формирования муниципальных программ управления по капитальному строительству и освобождена от замещаемой должности муниципальной службы приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> л/с. Занимаемая ранее <ФИО1> должность включена в перечень должностей муниципальной службы, утвержденного постановлением муниципального образования «Город Астрахань» от 05.12.2022 <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, предусмотренного статьями 8 и 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при замещении которых федеральные государственные и муниципальные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента от <ДАТА11> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с <ФИО1> принята в учреждение на должность ведущего инженера сектора охранно-договорной документации, с ней заключен трудовой договор от 14.03.2023 № 5/23 на неопределенный срок, однако уведомление в адрес в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в установленные законодательством сроки направлено. Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 2 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. 6 указанных Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться сведения о должностных обязанностях, исполняемых по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). В нарушение приведенных требований законодательства, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 не направлено сообщение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы <ФИО1> Таким образом, находясь в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 (период работы с 10.01.2023 по 24.07.2023), 25.03.2023 по месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, нарушила вышеуказанные требования законодательства. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО2 возможности недопущения указанных нарушений, не установлены.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2023 г., должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом о назначении на должность ФИО2 от 10.01.2023 г., срочным трудовым договором от 10.01.2023 г., приказом о принятии на работу <ФИО1>, трудовой книжкой <ФИО1>, трудовым договором с <ФИО1> от 14.03.2023 г. и другими материалами дела в их совокупности. Совокупность исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств приводит к суд к убеждению о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, номер кор счета банка получателя платежа 40102810445370000017, КБК 01211601193010000140, ОКТМО 12701000, УИН 0348925000003300164537897, УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 011203901. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 2 Кировского района г. Астрахани. ФИО2 разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего Постановления в законную силу, она может нести административную ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья П.Е. Бекмуханова