Дело № 5-36/2026

УИД 26MS0031-01-2026-000030-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

28 января 2026 года г. Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края – Семендуева М.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – Поповой М.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1

рассмотрев в помещении судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1, ******, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП,

установил:

19.12.2025 года заместителем прокурора города Ессентуки Ставропольского края младшим советником юстиции Р.О.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1, согласно которого установлено, что 20.10.2025 в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки поступило заявление Б.В.В. о предоставлении земельного участка в аренду. В нарушение ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ заявление в установленные законодательством сроки не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ срок принятия решения по данному заявлению о предоставлении участка составляет 20 дней со дня его поступления, при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, заявителю направляется решение с указанием оснований отказа.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанной нормы закона заявление ФИО2 не рассмотрено.

Таким образом, в действиях должностного лица - и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Просил суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В судебном заседании помощник прокурора города Ессентуки Ставропольского края П.М.И., поддержала постановление заместителя прокурора города Ессентуки Ставропольского края о возбуждении дела об административном правонарушение от 19.12.2025 года в отношении должностного лица и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.

Заслушав объяснения ФИО1, заключение помощника прокурора города Ессентуки Ставропольского края П.М.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

В силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Закона № 210-ФЗ, ст. 51 Устава муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края постановлением администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 10.12.2019 № 1746 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» (далее - Административный регламент).

Согласно п. 2.2.1 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация города Ессентуки.

Подготовку документов, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказа в предоставлении муниципальной услуги), осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки.

В соответствии с п. 2.3.1 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: заключение договора аренды земельного участка; выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1. осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2. принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3. принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ срок принятия решения по данному заявлению о предоставлении участка составляет 20 дней со дня его поступления, при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, заявителю направляется решение с указанием оснований отказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 занимает должность и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки на основании распоряжения главы горда Ессентуки № 531-л/с от 28.11.2025 года. Из представленной в материалы дела должностной инструкции муниципального служащего муниципальной службы в Ставропольском крае руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки следует, что согласно п. 3.4. руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки контролирует исполнение документов, поступивших в комитет, в том числе подготовку ответов на обращения граждан и юридических лиц в установленные сроку в пределах своей компетенции. В ходе проверки установлено, что 20.10.2025 в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки поступило заявление Б.В.В. о предоставлении земельного участка в аренду. В нарушение ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ заявление в установленные законодательством сроки не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2025 года, объяснением ФИО1 от 19.12.2025 года, объяснениями ФИО1, данные им в судебном заседании, копией распоряжения № ****** от 28.11.2025 года, обращением Б.В.В. от 20.10.2025 года, копией заявления Б.В.В. о предоставлении земельного участка от 20.10.2025 года, копией заявления о предоставлении информации от 23.10.2025 года, письмом о направлении информации от 24.10.2025 года, копией должностной инструкции.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их получении и существенных противоречий, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, в связи с чем, считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, не установлено.

В связи с изложенным суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса

постановил:

признать должностное лицо - и.о. руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки ФИО1, ****** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об АП и назначить административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя 03100643000000012100, Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка Банка//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, кор.сч. 40102810345370000013, БИК 010702101, КБК 00811601193010009140, ОКТМО 07710000, УИН 0355703700315000362619177.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Семендуева М.И.