Дело № 5-676/2023 УИД28MS0005-01-2023-002561-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. <АДРЕС> ул. 9 Мая, 188

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку Мальцева А.В.,

С участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - <ФИО1>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2> министра природных ресурсов <АДРЕС> области,

Лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО5, которой разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, её представителя (защитника) Буржинского В.Б., которому разъяснены права, предусмотренные ч.5 ст. 25.5 КоАП РФ, Протокол судебного заседания ведёт секретарь Гаврошенко Н.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении ФИО5, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

03 апреля 2023 года ФИО5<ФИО2>, будучи административно-оштрафованной по постановлению <НОМЕР> государственного инспектора в области охраны окружающей среды, не оплатила административный штраф в размере 40 000 рублей, в установленные КоАП РФ сроки. ФИО5 в судебном заседании вину, в совершении указанного административного правонарушения, признала и пояснила, что нарушила срок оплаты административного штрафа на 3 дня, в настоящее время штраф оплачен в полном объёме. Представитель ФИО5 - Буржинский В.Б<ФИО2> пояснил, что в отношении ФИО5 был нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, а именно: ФИО5 не известили о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не выслушали её позицию по делу, чем нарушили её права. Просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ФИО5 согласилась с позицией своего представителя и пояснила, что извещение о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении она не получала. Когда получила повестку в суд, выяснилось, что извещение было передано участковым уполномоченным полиции <ФИО3> через её свекровь <ФИО4>, которая просто забыла и не передала ей извещение.

Представитель министерства природных ресурсов <АДРЕС> области - государственный инспектор <АДРЕС> области в области охраны окружающей среды, составившая протокол об административном правонарушении <ФИО1> в судебном заседании протокол в отношении ФИО5, поддержала и пояснила, что процессуальный порядок привлечения последней в целом был соблюдён, но извещение о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении, действительно было передано через участкового уполномоченного полиции с целью вручения ФИО5 Однако, извещение было передано <ФИО4> - свекрови ФИО5, с которой проживают по одному адресу. Вызванная в качестве свидетеля по делу <ФИО4> суду показала, что действительно <ДАТА6> она получила от участкового уполномоченного полиции <ФИО3> извещение для ФИО5, однако передать его забыла, и вспомнила только тогда, когда пришла повестка на суд.

Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришла к следующему: Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. При этом, в силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу положений приведенных выше норм, протокол об административном правонарушении, может быть составлен в отсутствие лица, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Судом установлено, что <ДАТА7> должностным лицом - государственным инспектором <АДРЕС> области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов <АДРЕС> области <ФИО1>, изготовлено извещение на имя ФИО5 о явке на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данное извещение не было направлено в адрес ФИО5, а передано УУП МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО3>, для передачи ФИО5 Однако, УУП <ФИО3> передал извещение не ФИО5, а её свекрови <ФИО4>, которая не передала извещение ФИО5, забыв о нём. Таким образом, ФИО5 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ей не были разъяснены её права и обязанности, не была дана возможность представить свои объяснения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно. Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также могло повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью вины.

В силу п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. В соответствии с главой 30 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>,54.

Мировой судья А.В. Мальцева<ФИО2>