Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 марта 2025 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 95 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-352/2025по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении

председателя правления ТСЖ «Плутон», ИНН <НОМЕР>, <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС>, адрес места жительства (адрес регистрации): г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Заместителем прокурора <АДРЕС> района города <АДРЕС> советник юстиции <ФИО2>, осуществляющей надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, было установлено, что председателем правления ТСЖ «ПЛУТОН - 2» допущены нарушения сроков рассмотрения обращения жителя многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС> (далее - МКД)., то есть нарушены требования жилищного законодательства, выраженные в несвоевременном предоставлении информации по обращению жителям многоквартирного дома. В действиях должностного лица - председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>» (ИНН <НОМЕР>) <ФИО1> усматриваются признак состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела он надлежащим образом извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. До судебного заседания от <ФИО1> поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее участия. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушение собственноручно написано, что с правонарушением согласна. Исследовав имеющиеся в деле документы, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39КоАП РФ.

Согласно статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Пунктом 3 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 138 ЖК РФ ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 9 указанных Правил, содержание общего имущества, а именно внутренние помещения: тамбур, прилестничный холл 1-го этажа, лестничные проемы, коридоры 2-го этажа многоквартирного дома, включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования. То же говорится в п. 1.8. Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170). Согласно ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлена коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательств Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества Согласно Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: • сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов. Согласно п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, управляющие домами должны проводить влажную уборку подъездов МКД. (1-х этажей) ежедневно. Другая периодичность проведения таких работ не утверждалась собственниками помещений МКД на ОСС. Перечень работ не утверждался общим ОСС. Влажная/сухая уборка MОП проводится на нерегулярной основе, 1 раз в неделю. Согласно пп. «а» п. 40 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В соответствии с п. 34 Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <ДАТА7> <НОМЕР>, данное законоположение гарантирует реализацию конституционного права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации). Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации. В силу части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы возложена обязанность предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ст. 31 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ответ на запрос должен поступить течение 3-х рабочих дней. Судом установлено, что собственником жилого помещения <НОМЕР> МКД <ФИО3> в своем заявлении от <ДАТА10> просила провести проверку ненадлежащего содержания МКД и составить акт нарушения качества оказания услуг/выполнения работ. О дате составления Акта просила уведомить заранее. Направить копию Акта через систему ТИС ЖКХ. Так, по обращению <ФИО3>, от ТСЖ «ПЛУТОН - 2», по состоят на <ДАТА11> ответ на обращение от <ДАТА10> не поступил. Таким образом, ТСЖ «ПЛУТОН-2» нарушены требования жилищного законодательства, выраженные в несвоевременном предоставлении информации по обращению жителям многоквартирного дома.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением от <ДАТА11> г.,

- решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА> - уведомлением; - заявлением председателю от <ДАТА10>г.. - фототаблицами; - распечаткой с сайта; Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Проанализировав представленные доказательствас точки зрения достаточности для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу, что факт нарушения требования жилищного законодательства, выраженные в несвоевременном предоставлении информации по обращению жителям многоквартирного дома., нашел подтверждение в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах мировой судья находит вину ТСЖ «<АДРЕС>» в совершении вмененного административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания <ФИО1> мировой судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, учитывается совершение правонарушения впервые.

Санкция ст. 5.39 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу требований ч<АДРЕС> статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ТСЖ «<АДРЕС>» включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет статус микропредприятия, из реестра не исключено. Ограничений, установленных частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется., ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, перечисленных в ч<АДРЕС> ст. 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, не установлено, предусмотренное санкцией ст. 5.39 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение. Согласно ч. 3 ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. В материалах дела не содержится сведений о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ, в связи с чем суд делает вывод, что правонарушение совершено впервые. Таким образом, поскольку правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, принимая во внимание, что лицо, привлекающееся к административной ответственности, вину признало, раскаялось, а также учитывая материальное положение должностного лица, мировой судья усматривает основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение. руководствуясь ст. ст.20.7 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя ТСЖ «<АДРЕС>» - <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области через мирового судью. Мировой судья Л.А.<ФИО4>