Дело № 5 - 1241/68/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2023 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка №70 в Октябрьском районе г. Красноярска, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №70 в Октябрьском районе г. Красноярска Филимонова Светлана Анатольевна, находящийся по адресу: 660062, <...>, каб. 28,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ», ИНН <***>, КПП 246301001, ОГРН <***>, дата регистрации 24 мая 2007 года, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

31.10.2023 года Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в отношении ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» составлен протокол об административном правонарушении по непредоставлению сведений о начале выполнения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

В судебное заседание юридическое лицо не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, причины не явки суду не сообщило, ходатайство об отложении судебного заседания не представляло.

При таких обстоятельствах в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности... - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с информацией ФГБУ «Среднесибирское УГМС» с 18 час. 07.10.2023 г. до 13 ч. 09.10.2023 г. на территории г. Красноярска были объявлены метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе, в связи с чем, объявлен режим неблагоприятных метеорологических условий первой степени опасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Пунктом 3 постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края» (далее - Порядок), установлены правила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), которые распространяются на:

- подготовку и передачу информации о наступлении НМУ участникам работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Красноярского края;

- осуществление контроля за проведением мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ;

- анализ информации о выполнении планов мероприятий по снижению выбросов, осуществление контроля за проведением субъектами хозяйственной деятельности согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 6 Порядка, представление информации о НМУ в форме прогнозов НМУ осуществляется ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 (далее - Приказ № 899), которым утвержден Порядок представления информации о НМУ, требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Подготовка специализированной прогностической информации о метеорологических условиях, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (далее - информация о НМУ), осуществляется ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в соответствии с разработанной схемой прогноза без детализации по предприятиям.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрабатывают и реализуют мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с Приказом № 899. Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, Перечень субъектов хозяйственной деятельности, отчитывающихся о проведении мероприятий в период НМУ (далее – Перечень) формируется Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - Министерство) на год, следующий за текущим годом, с учетом предложений Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (в отношении субъектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору).

Пунктом 7 Порядка, установлено, что при получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, включенные в Перечень, незамедлительно приступают к проведению мероприятий при НМУ на объектах негативного воздействия, согласованных с Министерством в соответствии с Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденными Приказом №811.

Информация о проведении мероприятий в период НМУ направляется хозяйствующими субъектами, включенными в Перечень, в течение трех рабочих дней после окончания НМУ в Министерство, а также в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору) по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку с использованием государственной информационной системы «Платформа НМУ».

Актуализированный Перечень отчитывающихся о проведении мероприятий в период НМУ на 2023 год размещен Министерством на официальном сайте Красноярского края - едином краевом портале «Красноярский край», в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Согласно информации, полученной из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействия на окружающую среду (далее - ОНВОС), ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» состоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством № 2015016 и имеет III категорию негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 04-0224-003370-П). Адрес места осуществления деятельности: <...> напротив дома № 9.

Согласно статистической информации государственной информационной системы «Платформа НМУ» (отчетность предприятий по НМУ в период с 19:00 07.10.2023 до 13:00 09.10.2023) ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ», имеющий источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отчитывающийся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий из Перечня на 2023 год, вопреки требованиям постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2012 № 195-п, не представил сведения об окончании выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ с 19:00 07.10.2023 до 13:00 09.10.2023.

Вина ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 19.7/27 от 31.10.2023 г., которым установлено, что ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» за период с 18 час. 07.10.2023 г. до 13 ч. 09.10.2023 г. на территории г. Красноярска были объявлены метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе, в связи с чем, объявлен режим неблагоприятных метеорологических условий первой степени опасности;

- выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 2015016 согласно которой, ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» состоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается свидетельством № 2015016 и имеет III категорию негативного воздействия на окружающую среду (код объекта 04-0224-003370-П),

- выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой, основным видом деятельности ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом;

- отчетностью предприятий по НМУ согласно которому за период с 19:00 07.10.2023 до 13:00 09.10.2023 г. отчет об окончании выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ предоставлены не были;

- перечнем субъектов хозяйственной деятельности г. Красноярска, отчитывающихся о проведении мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий в 2023г.;

- информацией о НМУ для г. Красноярска от 06.10.2023г.

На основании вышеизложенного, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд квалифицирует бездействие ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1,частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЕЛДОРЭКСПЕДИЦИЯ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление имеет силу исполнительного листа.

Срок для предъявления 2 года.

Мировой судья С.А. Филимонова

Вступило в законную силу__________________________2023 года

Выдано___________________2023 года