Постановление по делу № 5-337/2025 от 09.10.2025 | Судебный участок № 42 Тверской области

Решение по административному делу

УИД 69MS0064-01-2025-001148-98

Дело 5-337/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года п.г.т. Оленино Тверская областьМировой судья судебного участка № 42 Тверской области Андреева Е.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Молодотудский детский сад (далее - МКДОУ Молодотудский детский сад) ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, документ удостоверяющий личность - паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь заведующей МКДОУ Молодотудский детский сад, расположенного по адресу: <АДРЕС> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: <ДАТА12> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> при подписании акта проверки, проведенной ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» (далее — ОВО по Нелидовскому району) в части исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), выявлен ряд нарушений: - не осуществлялась подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории);

- объект (территория) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Результаты проведенной проверки, указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса. Таким образом правонарушение было совершено ФИО2 в качестве должностного лица назначенного ответственным за антитеррористическую защищенность объекта приказом о назначении должностного лица ответственным за антитеррористическую защищенность <НОМЕР> от <ДАТА> года. Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении выявило факт его совершения т.е. <ДАТА12> года, день окончания проверки объекта и составления акта проверки. Орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телефонограммы от <ДАТА> года, следовательно, оснований считать её не извещенной о производстве по настоящему делу отсутствуют.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 постановления). Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Каких-либо заявлений и ходатайств об уважительности причины неявки, а также об отложении рассмотрения дела в адрес суда от <ФИО1> не поступило. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.Исследовав и оценив материалы настоящего административного дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). В силу п.п. «г» п. 22 Правил обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). Согласно п.п. «д» п. 24 Правил в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных установленных норм в МКДОУ Молодотудский детский сад, расположенном по адресу: <АДРЕС> требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не соблюдены, выявлен ряд нарушений: - не осуществлялась подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории);

- протоколом об административном правонарушении <ДАТА> от <ДАТА> года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства, совершенного ФИО2 административного правонарушения, в объяснении ФИО2 указала, «в связи с низким финансированием, вину признаю и исполню требования»;

- постановлением Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области <НОМЕР> от <ДАТА> года о создании комиссии по приемке учреждений образования к новому 2025-2026 учебному году; - графиком приемки учреждений образования к новому 2025-2026 учебному году; - актом проверки от <ДАТА12> года; - приказом начальника Управления образования Оленинского муниципального округа <НОМЕР> от <ДАТА13> о переводе ФИО2 на должность заведующей МКДОУ Молодотудский детский сад; - должностной инструкцией руководителя образовательной организации; - приказом зав.МКДОУ Молодотудский детский сад <НОМЕР> от <ДАТА> года о назначении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность в МКДОУ Молодотудский детский сад; - функциональными обязанностями ответственного лица за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и иными материалами дела. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела, мировой судья считает доказанным тот факт, что ФИО2, являясь должностным лицом, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации в МКДОУ Молодотудский детский сад, расположенного по адресу: <АДРЕС> Действия ФИО2, выразившиеся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, мировым судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ. Глава 20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административный правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение законодательства о противодействии терроризму несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований антитеррористического законодательства.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным у мирового судьи не имеется, следовательно, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено.

В силу положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено и материалы дела не содержат.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении ФИО2 административного наказания, мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, степень его вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения ФИО2 новых правонарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 - заведующую муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Молодотудский детский сад признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Уплату штрафа производить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области)

ИНН <***>, КПП 695001001, БИК: 042809001, Банк получателя: Отделение Тверь, г. Тверь<АДРЕС>

Счёт получателя: 40101810600000010005 БИК: 042809001, КБК: 33511601203019000140, ОКТМО: 28544000 УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить мировому судье судебного участка № 42 Тверской области. При отсутствиидокумента, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 1 дня со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 (пятидесяти) часов. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 и в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол в постоянное судебное присутствие в п.г.т. Оленино Тверской области Нелидовского межрайонного суда Тверской области через мирового судью судебного участка № 42 Тверской области в течение 10дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Ю. Андреева