УИД 77MS0298-01-2023-005890-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года.
Постановление изготовлено в окончательной форме:
02 ноября 2023 года г. Москва
Мировой судья судебного участка № 298 района Соколиная гора г. Москвы Лисицкая Н.В., (расположенного по адресу: <...>),
с участием потерпевшего ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 05-1206/298/2023, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» - ФИО2.. А......, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» ФИО2 11 мая 2023 года в 00 часов 00 минут по адресу: ..., нарушил требования п. 1 ст. 36 и п. 6 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон № 14-ФЗ) к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Генеральный директор ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» ФИО2 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
На основании ч. 2 ст.. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2
Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие потерпевшего ФИО3
Потерпевший ФИО1 в судебное заседание вился, полагал, что протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно, просил привлечь генерального директора ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» - ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО2 в его совершении.
Так, в Банк России поступило обращение от 29.06.2023 идентификационный номер 23- 06-99694 (далее - обращение) ФИО4, действующего в интересах ФИО3 (далее Потерпевший 1) на основании доверенности, ФИО1 (далее - Потерпевший 2) (при совместном упоминании - Потерпевшие) по вопросу нарушения ООО «Центртерминалсервис» требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ), регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), размещенного на сайте Федеральной налоговой службы России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.nalog.ru), по состоянию на дату совершения административного правонарушения, Потерпевший 1 являлся владельцем доли в уставном капитале Общества, размер которой составлял 3 % процента, Потерпевший 2 являлся владельцем доли в уставном капитале Общества, размер которой составлял 1 % процент.
B своем обращении Потерпевшие просят привлечь генерального директора Общества к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в связи с несоблюдением норм Федерального закона № 14-ФЗ в части не направления Потерпевшим копии протокола очередного общего собрания участников Общества.
Для проверки сведений, изложенных в обращении, Банк России направил в адрес Общества запрос от 06.07.2023 № C59-3/51430 о представлении информации (далее - Запрос).
В результате анализа информации и документов, представленных Обществом письмом от 25.07.2023 исх.№ 13/ЦТС, установлено следующее.
Согласно представленной копии протокола очередного общего собрания участников Общества от 27.04.2023 № 1/23, очередное общее собрание участников Общества было проведено 27.04.2023. В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ исполнительный орган общества должен был направить копию протокола очередного общего собрания участников Общества, проведенного 27.04.2023, всем участникам Общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества, в срок не позднее 10.05.2023 (включительно).
Вместе с тем, согласно пояснениям Общества, поскольку Общество является микроорганизацией, сотрудник, отвечающий за процедурные вопросы, использовал упрощенные методы коммуникации. Общество ознакомило Потерпевших с оригиналом протокола. Копия протокола очередного общего собрания участников Общества от 27.04.2023 № 1/23, способом, установленным пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, участникам общества не направлялась.
Согласно порядку, установленному пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, копия протокола должна быть направлена заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
Устав Общества содержит положения относительно порядка уведомления участников Общества, аналогичные нормам Федерального закона № 14-ФЗ (статья 37 Устава).
Согласно пункту 4 статьи 32 Закона № 14-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно.
Генеральным директором ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» является ФИО2
Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на нарушения генеральным директором ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» ФИО2 требований пункта 1 статьи 36 и пункта 6 статьи 37 Закона № 14-ФЗ.
Вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
- обращением ФИО1 и ФИО3 от 29 июня 2023 года, с заявлением о привлечении генерального директора ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» к административной ответственности (л.д. 1-9);
- уставом ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», из которого следует, что п. 37 Устава предусмотрен порядок созыва общего собрания участников общества, а также способы уведомления (л.д. 10-28; 40-59);
- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» (л.д. 29-32);
- пояснениями Общества, из которых следует, что поскольку Общество является микроорганизацией, сотрудник отвечающий за процедурные вопросы использовал упрощенные методы коммуникации. Общество ознакомило Потерпевших с оригиналом протокола. Копия протокола очередного общего собрания участников Общества от 27.04.2023 № 1/23, способом, установленным пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ, участникам общества не направлялась (л.д. 37-39);
- положением ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» о порядке подготовки, созыва и проведения Общего собрания участников ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», утвержденным протоколом № 1 от 28.04.2022 года (л.д. 60-74);
- регламентом о предоставлении информации о деятельности ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» (л.д. 75-77);
- протоколом № 1/23 Очередного общего собрания участников ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» от 27.04.2023 года (л.д. 97-101);
- положением о единоличном исполнительном органе (генеральном директоре) ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» (л.д. 102);
- протоколом об административном правонарушении № ТУ-45-ДЛ-23-8168/1020-1 от 28 сентября 2023 года о нарушении требований Федерального закона, допущенных генеральным директором ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» ФИО2, и привлечении его к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ (л.д. 81-88).
А также иными представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Вышеприведенные исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность судья находит достаточной для достоверного вывода о виновности генерального директора ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» ФИО2 в вышеуказанном административном правонарушении.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку генеральный директор ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» ФИО2 нарушил требования Закона № 14-ФЗ к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», суд квалифицирует бездействия должностного лица по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное генеральным директором ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», выразившееся в нарушении требований Закона № 14-ФЗ к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Исходя из изложенного, мировой судья считает, что оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным – не имеется.
Также мировой судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В данном случае вменяемое правонарушение выявлено по заявлению потерпевших по основаниям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в рамках государственного или муниципального контроля, соответственно, положения статьи 4.1.1 Кодекса применению не подлежат.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС» - ФИО2.. А...... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012062982300959, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1206/298/2023, постановление от 30.10.2023 по Ст. 15.23.1, Ч.11 КоАП РФ в отношении ФИО2.. А.... Судебный участок № 298 тел.: <***>, +7(495)366-02-27.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока указанного ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Копию постановления направить потерпевшим, в ООО «ЦЕНТРТЕРМИНАЛСЕРВИС», также в ГУ Центрального Банка РФ по ЦФО г. Москвы.
Постановление может быть обжаловано в Измайловский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 298 района Соколиная гора г. Москвы в течение десяти суток со дня получения его копии.
Мировой судья Н.В. Лисицкая