Дело № 5-769/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Республика Коми, г. Сыктывкар 11 октября 2023 года
Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Заря» ФИО1, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, генеральным директором ООО «Заря» ФИО2 не выполнено законное требование должностного лица таможенного органа о предъявлении товаров в установленный срок для проведения таможенного контроля товаров, декларируемых в ДТ № 10228010/050923/5144884.
ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого правонарушения признал, пояснил, что в начале сентября должностным лицом таможни весь товар был осмотрен, составлены акты, нарушений не выявлено, 04.09.2023 таможенный орган сообщил о необходимости досмотра. Обществом направлено уведомление о невозможности досмотра в связи с тем, что в ООО «Локомотив» грузовая площадка занята пассажирскими вагонами. После освобождения грузовой площадки груз был досмотрен, нарушений не выявлено. Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. 05.09.2023 на Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни, ООО «Заря» в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в электронной форме подана декларация на товары, зарегистрированная за № 10228010/050923/5144884, в которой в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» в графе 31 ДТ были заявлены сведения о товаре: №1 - «ПИЛОМАТЕРИАЛЫ ОБРЕЗНЫЕ (ДОСКА) ЕЛЬ (PICEA ABIES)...» Код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - 4407129201. В соответствии с п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. В графах 9 и 14 ДТ № 10228010/050923/5144884 в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование, и в качестве декларанта указано ООО «ЗАРЯ». Согласно п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи (ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Статьями 310 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и 214 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах. В соответствии с п. 2 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза. 05.09.2023 Северо-Западным таможенным постом (центром электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении товара, заявленного в ДТ № 10228010/050923/5144884, о чем направлено соответствующее сообщение ООО «Заря». В тот же день от декларанта получено подтверждение о получении уведомления о проведении таможенного досмотра и согласие предъявить товар для проведения таможенного досмотра по адресу <...>. 05.09.2023 Северо-Западным таможенным постом (центром электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни на Сыктывкарский таможенный пост направлено поручение о проведении таможенного досмотра товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10228010/050923/5144884, срок проведения досмотра 06.09.2023. Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (ст. 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). 06.09.2023 Сыктывкарский таможенный пост при помощи комплекса программных средств ПЗ «Рабочее место СТО» уведомил декларанта ООО «Заря» о месте и времени проведения таможенного досмотра, необходимости предъявления товаров, а также необходимости проведения операций в отношении товаров и транспортных средств (взвешивание, выгрузка, вскрытие упаковки, разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров). Время начала проведения таможенного досмотра назначено на 11 часов 00 минут 07.09.2023 года по адресу: <...>. 07.09.2023 на Сыктывкарский таможенный пост от ООО «Заря» поступило уведомление об отказе в проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. Заявлений о создании временной зоны таможенного контроля, переносе времени и места таможенного досмотра для осуществления операций по взвешиванию, выгрузке, вскрытию упаковки, разделению товарных партий по отдельным видам и (или) наименованиям товаров от ООО «Заря» на Сыктывкарский пост не поступало. 07.09.2023 Северо-Западным таможенным постом (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10228010/050923/5144884. Статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что декларант обязан предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. В соответствии со ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ законные требования таможенных органов и их должностных лиц при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения всеми лицами. Неисполнение законных требований таможенных органов и их должностных лиц и совершение действий (бездействия), препятствующих исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органа местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Генеральный директор ООО «Заря» ФИО2, в силу своих административно-хозяйственных функций, согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ является, должностным лицом данного общества, ответственным за соблюдение действующего законодательства. Должностное лицо несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, соответственно обязан осуществлять контроль за деятельностью и исполнением требований актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, так как ООО «Заря» осуществляет внешнеэкономическую деятельность. Должностное лицо обязано в своей деятельности обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза, решать все вопросы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности. В нарушение ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и ст. 262 Федерального закона № 289-ФЗ ФИО2 не приняты меры по выполнению обязанности по предъявлению товара и выполнению требования таможенного органа до 05.09.2023. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО2 обязанностей, не установлено. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Заря» является ФИО2 Мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, установленной и доказанной, что подтверждается имеющимися материалами дела: протоколом об административном правонарушении, ДТ № 10228010/050923/5144884, копией поручения о необходимости проведения таможенного досмотра от 06.09.2023, копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 06.09.2023, копией требования о предъявлении товара от 06.09.2023, копией требования о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 06.09.2023, копией уведомления об отказе в проведении операций в отношении товаров и транспортных средств 07.09.2023, копией служебной отметки о принятом решении по ДТ. Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, общественную значимость деяния. Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.
Мировой судья Ю.А. Малышева