Решение по административному делу
УИД 74MS0067-01-2023-001312-66
3-268/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Бреды 13 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> области Князев Е.А., (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> г.р., паспорт <НОМЕР>, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к А/О,
установил:
зам. начальника полиции ОМВД РФ по <АДРЕС> району ФИО2 мировому судье для рассмотрения по существу представлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 13.06.2023 года в 14:45 час. ФИО1 в доме по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС><АДРЕС> самовольно (безучетно) потреблял электрическую энергию с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учёта электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учёта, а именно был нарушен знак визуального контроля на приборе учёта. ФИО1 в судебном заседании вину не признал полностью, пояснил, что к повреждению знака визуального контроля не имеет никакого отношения. Прибор учёта расположен вне дома, на солнечной стороне, доступ посторонних лиц к нему исключён. Защитник Колесников А.П. в судебном заседании позицию доверителя поддержал, пояснил, что в силу целого ряда нарушений при составлении акта неучтённого потребления электроэнергии, данный акт подлежит исключению из доказательственной базы как недопустимое доказательство, вследствие чего доказательств виновности ФИО1 материалы дела не содержат. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Представитель потерпевшего ОАО «МРСК Урала» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что акт неучтённого потребления электроэнергии составлен в соответствии с действующим законодательством, полагал, что виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении полностью подтверждается представленными письменными материалами дела, фотографиями видоизменённого знака визуального контроля, поскольку согласно технической спецификации данного индикатора он может изменить своё состояние только под воздействием магнитного излучения, о чём ФИО1, как потребитель электрической энергии был надлежащим образом уведомлен. Изменение индикатора вследствие воздействия солнечных лучей исключено производителем. Просил назначить наказание на усмотрение суда. Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему: согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела что ФИО1 является собственником объекта недвижимости по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. ФИО1 обязан производить оплату за фактически потребленную электроэнергию в соответствии с данными прибора учета электроэнергии (счетчика), а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 13.06.2023 года представителями ООО «МРСК Урала» в присутствии потребителя ФИО1, в ходе проверки соблюдения порядка учета поставляемой электрической энергии был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, а именно: было выявлено нарушение (повреждение) знака визуального контроля - очень сильное затемнение рисунка индикатора антимагнитной пломбы <НОМЕР> <НОМЕР>, установленного на корпусе расчетного прибора учета, что свидетельствует о воздействии магнитным полем с целью искажения показаний. Выявленные нарушения были зафиксированы в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 13.06.2023 года № 64/86 (л.д. 71-75). Действующим законодательством Российской Федерации (ст.ст. 210, 539, 543, 547 Гражданского кодекса РФ, абзацем 3 пункта 145 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011) предусмотрена ответственность потребителя за обслуживание прибора учета, сохранность пломб, установленных на приборах учета и схемах учета. Лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета при выявлении фактов его неисправности или его утраты обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (пункт 180 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442). В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. В силу п.п. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 потребитель не вправе: самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления),демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Следовательно, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. В соответствии с п. 81(12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) не отображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. В силу ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Из пояснений представителя потерпевшего ФИО3 следует, что указанная в акте антимагнитная пломба - наклейка ИМП МИГ <НОМЕР> <НОМЕР> является номерным пломбировочным (сигнальным) устройством с одной или двумя отрывными квитанциями на наклейке (далее - ИМП МИГ). ИМП МИГ состоит из пломбы - наклейки и интегрированного в нее индикатора магнитного поля, предназначена для фиксации факта несанкционированного вмешательства в работу приборов учета в случае воздействия внешним магнитным полем, достаточным для остановки прибора учета или искажения его показаний. На пленку светло зеленого цвета нанесены две контрольные полоски черного цвета, при воздействии на индикатор магнитным полем светлый фон темнеет и сливается с цветом контрольных полосок. Фактом срабатывания ИМП МИГ является частичное или полное (до темно - зеленого цвета) исчезновение контрольного изображения. Таким образом, пломба необратимо реагирует на любые попытки манипуляций с показаниями счетчиков путем воздействия магнитным полем. Согласно инструкции по эксплуатации ИМП МИГ перед установкой ИМП необходимо убедиться в отсутствии повреждений, проверить соответствие ИМП установленному образцу, после чего отделить отрывную квитанцию с номером ИМП и вклеить ее в акт, отделить подложку и приклеить при рекомендуемой производителем температуре пломбу- наклейку вместе с индикатором магнитного поля к прибору учета, максимально близко к месту, наиболее подверженному воздействию магнитным полем, разгладить наклейку по всей длине, не допуская образования воздушных пузырей и складок. Отрывная квитанция ИМП МИГ <НОМЕР> <НОМЕР> наклеена на прибор учета потребителя <НОМЕР><НОМЕР> вместе с пломбой - наклейкой, сведения о которой внесены в акт установки на счетчике знака визуального контроля (магнитного индикатора) <НОМЕР> от <ДАТА8> При составлении акта ФИО1 присутствовал лично, замечаний к составленному акту, в том числе к температуре установки пломбы или ее дефектам не представил, в связи с чем, акт подписан без возражений. ФИО1 под роспись ознакомлен с инструкцией по эксплуатации магнитных индикаторов и предупрежден о недопустимости использования магнитов с целью вмешательства в штатную работу прибора учета. При наклейке магнитного индикатора 17.03.2021 велась фотосъемка, которая позволяет визуализировать надлежащий температурный режим при наклейке ИМП МИГ <НОМЕР> <НОМЕР>. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), дающие определение безучетного потребления, указывают на то, что нарушение пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, само по себе является правонарушением, влекущим квалификацию потребления как безучетного вне зависимости от того, был ли достигнут желаемый эффект в виде искажения достоверности учета. Учитывая, что законом обеспечение сохранности прибора учета электроэнергии возложено на потребителя, обязанность по доказыванию отсутствия его вины в нарушении пломб или знаков визуального контроля, несанкционированном подключении также возлагается на потребителя. При установке антимагнитной пломбы потребителю разъяснены функция и принцип ее действия, что подтверждается соответствующей записью в акте <НОМЕР> от <ДАТА9>, заверенной подписью ФИО1 (л.д. 15). Согласно инструкции по эксплуатации антимагнитной пломбы ИМП «МИГ» фактом ее срабатывания является частичное или полное (до темно-зеленого цвета) исчезновение контрольного изображения. При этом, сработавший индикатор в первоначальное состояние не возвращается. Из акта <НОМЕР> от <ДАТА11> следует, что при проверке выявлено нарушение в виде изменения индикатором магнитного поля контрольного положения, данное заключение подтверждено антимагнитной пломбой, при визуальном осмотре которой светлый фон потемнел, изображение контрольных полосок отсутствует, что свидетельствует о срабатывании антимагнитной пломбы. Срок службы наклейки составляет 24 месяца, срок службы индикатора не ограничен. В настоящем деле именно индикатор антимагнитной пломбы изменил контрольное состояние, следовательно, истечение срока службы пломбы не влияет на фиксацию факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в случае воздействия внешним магнитным полем. Таким образом, вопреки мнению защитника, истечение срока службы наклейки (24 месяца) правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку основанием для составления акта о безучетном потреблении явилось не повреждение наклейки, а срабатывание индикатора антимагнитной пломбы, поскольку срок службы которого изготовителем заявлен как неограниченный. Согласно п. 2 главы I Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» «безучетным потреблением» - признаётся потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, когда прибор учета установлен в границах балансовой принадлежности потребителя и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании. На основании изложенного, нарушение (повреждение) пломб либо знаков визуального контроля, установленных на приборе учета, расценивается как вмешательство в работу прибора учета, что, в свою очередь, квалифицируется как безучетное потребление электроэнергии в силу Основных положений, и стало законным основанием для составления в отношении ФИО1 акта о безучетном потреблении электроэнергии. По своему содержанию акт соответствует требованиям п. 193 Основных положений, поскольку содержит сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электроэнергии, о приборе учета на момент составления акта. Следовательно, акт о безучетном потреблении электроэнергии <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленный в отношении потребителя ФИО1, является законным и обоснованным, сетевой организацией не допущено незаконных действий в отношении ФИО1 Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, не смотря на непризнание, также полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был не согласен; заявлением представителя ООО «МРСК Урала» с просьбой привлечь ФИО1 к административной ответственности за безучётное потребление электроэнергии; объяснением ФИО1, из которого следует, что прибор учёта находится на его земельном участке и доступ к нему имеет только он; документами, подтверждающими право собственности ФИО1 на объект недвижимости, на котором установлен прибор учёта; актом неучтённого потребления электроэнергии с фототаблицей и другими материалами дела. Оценивая довод ФИО1 о том, что магнитный индикатор повредился из-за воздействия на него солнечных лучей, мировой судья считает его надуманным, высказанным с целью избегания ответственности, поскольку сам ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что электрический счётчик расположен внутри специального короба, доступ посторонних лиц к нему исключён. Довод защитника об исключении из доказательственной базы акта неучтённого потребления также опровергнут в судебном заседании как показаниями представителя потерпевшего, так и письменными материалами дела, а именно положениями Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, определяющими основные понятия и определения, применяемые при составлении подобного рода актов. Доказательства по делу являются допустимыми. Анализируя в совокупности представленные доказательства, признавая вину ФИО1 доказанной, мировой судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Учитывая личность правонарушителя, обстоятельства происшествия, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья полагает необходимым назначить наказание за совершение указанного правонарушения в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд. Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу по указанным реквизитам: Идентификатор 0 3 5 4 6 9 6 8 0 2 3 0 7 0 0 0 0 0 5 1 5 3 3 3 6 ИНН <***> КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) р/с № <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 БИК 017501500 к/с КБК 02411601073010019140 ОКТМО 75612432 Решение суда № 3-268/2023 от 13.07.2023, Брединский р-н № 1 Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, может повлечь наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченногоадминистративного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ). Копия квитанции об уплате штрафа незамедлительно направляется мировому судье.
Мировой судья Е.А. Князев