Постановление по делу № 5-241/2023 от 05.09.2023

644070 <...>, каб. 402 Дело №5-241/2023 (114)

УИД 55МS0114-01-2023-002288-69 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2023 года город Омск

Мировой судья судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске Реброва Е.В.,

при секретаре Жидковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации города Омска, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении составленным ведущим специалистом приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области, установлено, что на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области находится исполнительное производство <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбужденное <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на основании исполнительного листа <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предмет исполнения-обязать Администрацию города Омска ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по периметру карьера и на его сопредельной территории (<ОБЕЗЛИЧЕНО> В добровольный срок решение суда не исполнено, на основании п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», 18.11.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

03.03.2021г. Администрация города Омска привлечена к административной ответственности в рамках ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

18.03.2022г. Администрация города Омска привлечена к административной ответственности в рамках ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение повторного законного требования судебного пристава-исполнителя.

23.01.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области должнику вновь вручено требование об исполнении решения суда в срок до 20.08.2023г. 21.03.2023г. с 09.00 часов до 13.00 часов по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> в МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области необходимо предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме. Законное требование ведущего судебного пристава-исполнителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> получено должником Администрацией города Омска 23.01.2023г. До настоящего времени данное решение суда не исполнено.

В связи, с чем Администрацией города Омска нарушены требования ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Представитель Администрации города Омска ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что природа возникновения свалки неизвестна, она стихийная и постоянно возобновляемая. По состоянию на 31.05.2023г. было вывезено 30 % мусора, но территория огромная, мусор вывозится, работы ведутся. Администрацией города Омска предпринимаются все возможные меры. Мусор вывозится с учетом имеющегося финансирования. Указал, что в данном случае ущерб природным ресурсам не причинен, так как свалка находится далеко от населенных пунктов, заключения специалистов о нанесения вреда природным ресурсам нет, то есть состав ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не применим. Данная территория является промышленной производственной зоной. Вреда природе не нанесено, следов возгорания мусора не имеется. Обязанность ликвидации свалки возложена, в том числе и на Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Администрация города Омска не является субъектом административного правонарушения. Спорная свалка в рамках исполнения судебного акта была ликвидирована Администрацией города Омска еще в 2019 году. На сегодняшний день принимаются всевозможные меры, направленные на ликвидацию несанкционированных отходов на территории отраженной судебным актом по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> Просил применить малозначительность и ограничиться устным замечанием. Представил пояснения по делу (л.д.140-143 т. 1) и дополнения к пояснениям (л.д.161-164 ч. 1). Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснила, что протокол от 24.04.2023г. в отношении Администрации города Омска составлен законно. Решение суда на сегодняшний день не исполнено. Свалка мусора воздействует на окружающую среду и охрану природы. Просила привлечь Администрацию города Омска к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно статье 6 и части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Вина Администрации г. Омска подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>., согласно которому установлено, что ведущим специалистом приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области, установлено, что на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области находится исполнительное производство <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбужденное <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на основании исполнительного листа <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного Центральным районным судом г. Омска по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Предмет исполнения- обязать Администрацию города Омска ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по периметру карьера и на его сопредельной территории (<ОБЕЗЛИЧЕНО> В добровольный срок решение суда не исполнено, на основании п. 2 ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», 18.11.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (т.1 л.д.5-6); - требованием, полученным Администрацией города Омска 23.01.2023г. (л.д.21 т. 1); - постановлением о возбуждении исполнительного производства от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (л.д.22-23 т.1); - копией исполнительного листа по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.12.2017г. (т.1 л.д.23-25); - постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.д.27 т.1); - требованием об исполнении от 11.02.2020г. (л.д.28 т.1); - актом выхода на участок от 24.12.2021г. (л.д.48 т. 1); - актом обследования от 10.09.2019г. (л.д.84 т.1); - фотоматериалами и иными материалами дела. 03.03.2021г. Администрация города Омска привлечена к административной ответственности в рамках ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что объективных причин неисполнения решения Центрального районного суда г. Омска по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме представителем Администрации г. Омска суду не представлено. Администрацией г. Омска в добровольный срок решение суда не исполнено, 18.11.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Из материалов дела следует, что по исполнительному листу, выданному по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> предметом исполнения является- обязать Администрацию города Омска и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, то есть устранить нарушения должны Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области совместно с Администрацией города Омска.

Также суд учитывает, что в решении Центрального районного суда г. Омска по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.12.2017г., вынесенном по иску Министерства природных ресурсов и экологии Омской области установлено, что на земельном участке находится карьер, который частично заполнен водой, по периметру карьера, а также на определенной территории карьера обнаружены места несанкционированного размещения ТКО, строительные отходы. Однако в данном решении не указано на наличие нарушения норм санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не предоставлены заключения специалистов и отсутствуют результаты пробы воды и воздуха подтверждающие нарушение санитарных норм причиненных окружающей среде. Кроме того, суд учитывает, что на представленных фотоматериалах отсутствуют следы возгорания свалки, то есть отсутствует факт причинения вреда окружающей среде.

Постановлением Пленума Верхового Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Поскольку при переквалификации действий Администрации города Омска положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не будет ухудшено и не изменит подведомственности рассмотрения дела, постольку действия юридического лица следует переквалифицировать на ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании изложенного и при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Администрации г. Омска, подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер административного правонарушения, а также степень вины юридического лица. При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер деятельности, частичное исполнение предписания, потому полагает возможным назначить наказание в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию города Омска (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

расчетный счет № <***>, Получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Отделение Омск Банка России, УФК по Омской области, г. Омск, УФК по Омской области, ИНН: <***>, КПП: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОКТМО: 52701000, Банк получателя: отделение Омск, БИК 015209001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, Код БК: 00511601173019000140, УИН 0209929855011450024120237 Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.В. Реброва

Постановление изготовлено 08.09.2023г.

644070 <...>, каб. 402 Дело №5-241/2023 (114)

УИД 55МS0114-01-2023-002288-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ