Решение по гражданскому делу
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Нижний Новгород 7 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 2 Автозаводского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области Ефремова Т.Е., при ведении протокола <Ф.И.О.1>., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственное казенное учреждение Нижегородскойобласти «Нижегородский центр занятости населения» к ФИО1 <Ф.И.О.2> о взыскании незаконно полученного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что в ФИО1 <Ф.И.О.>. 28.05.2020 года обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Приказом от 04.06.2020 года № 156366/2009 была признана безработной. Ответчику было назначено пособие по безработице с 28.05.2020 года по 31.05.2020 года в размере 4500 руб., с 01.06.2020 года по 31.08.2020 года в размере 10500 руб., с 01.09.2020 года по 30.09.2020 года в размере 7500 руб. Согласно сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1 <Ф.И.О.>. с 22.06.2020 года была трудоустроена в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Находясь на регистрационном учете в качестве безработного, получая пособие по безработице, одновременно ответчик являлась занятым гражданином. Сокрытие факта занятости является одним из способов получения пособия по безработице обманным путем. Предоставляя заведомо ложные сведения (либо скрывая факт занятости) гражданин водит в заблуждение работников службы занятости. Просит взыскать с ответчика сумму незаконно полученного пособия по безработице за период с 22.06.2020 года по 19.08.2020 года в размере 20085,50 руб.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.58,60).
С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК Российской Федерации суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению сторон о дате рассмотрения дела. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. При указанных обстоятельствах, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по представленным материалам дела. Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно пункту 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, утративших силу с 01 января 2023 года, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Временных правил). Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил). Работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (пункт 6 Временных правил). Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил). Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности (пункт 17 Временных правил). В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (пункт 19 Временных правил). Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.05.2020 года ФИО1 <Ф.И.О.>. в целях поиска работы обратилась в дистанционной форме через личный кабинет на портале "Работа в России" в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работ признании безработным и назначении пособия по безработице по месту проживания. Приказом Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» от 04.06.2020 года ответчику присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице. Период выплаты 3 месяца: с 28.05.2020 года по 27.08.2020 года. Приказом от 07.07.2020 года ФИО1 <Ф.И.О.>. установлен период выплат на период с 28.08.2020 года по 30.09.2020 года и установлен размер пособия по безработице 10500 руб. с 28.08.2020 года по 30.09.2020 года, 7500 руб. с 01.09.2020 года по 30.09.2020 года.
ФИО1 <Ф.И.О.>. согласно сведениям о трудовой деятельности застрахованного лица с принята на работу в ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с 22.06.2020 года. Информация о трудоустройстве ФИО1 <Ф.И.О.>. поступила в адрес истца посредством электронной почты 03.09.2020 года (л.д.55). 03.09.2020 года истцом вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице с 21.06.2020 года (л.д.64об). 15.06.2023 года ответчику направлено уведомление о необходимости возврата выплаченного пособия, которое ФИО1 <Ф.И.О.>. оставлено без удовлетворения. Доводы представителя истца о том, что на портале «Работа в России» содержалась информация об ответственности гражданина за сокрытие факта занятости при обращении или в период получения пособия по безработице, объективно ничем не подтверждены. Кроме того, в постановлении Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, также отсутствовали сведенияо том, что на гражданина возложена обязанность уведомления о трудоустройстве. Судом на основании оценки представленных доказательств достоверно установлено, что факт недобросовестного поведения ответчика в целях получения мер социальной поддержки обманным путем ответчика не доказан. При постановке на учет в качестве безработного ФИО1 <Ф.И.О.>. не предупреждалась о необходимости уведомления центра занятости о трудоустройстве и об ответственности за непредставление данных сведений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности факта недобросовестного поведения ответчика в целях получения мер социальной поддержки обманным путем. При постановке на учет в качестве безработного ФИО1 <Ф.И.О.>. не предупреждалась о необходимости уведомления центра занятости о трудоустройстве и об ответственности за непредставление данных сведений. Электронная форма заявления в центр занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не содержит информацию о предоставлении гражданином сведений о том, что он осуществляет какую-либо оплачиваемую деятельность. Действующим законодательством не определен порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности. Совокупность приведенных выше обстоятельств, являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В связи с изложенным исковые требования истица удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковые требований Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в размере 20085 рублей, отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Автозаводский районный суд г. Н. Новгород через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мировой судья Т.Е. Ефремова Мотивированное решение суда составлено 24.11.2023 года, в связи с поступившим от представителяистца заявлением о составлении мотивированного решения суда.