п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-387/23-2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нюрба 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 23 Нюрбинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Ефремова М.Я., изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 Д.1,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 23 Нюрбинского района РС(Я) поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 Д.1 При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено следующее. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 28 июля 2025 года начальником отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 Д.1 Протокол был составлен в ее отсутствие, с указанием, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомлено надлежащим образом. Согласно реестру почтовой корреспонденции, извещение от 4 июля 2025 года о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 Д.1 7 июля 2025 года. Вместе с тем, в отсутствие подтверждения получения адресатом либо возврата в связи с неполучением (почтового уведомления о вручении (отказа в получении) корреспонденции или отчета об отслеживании почтового отправления), реестр почтовой корреспонденции доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола, не является. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО1 Д.1 о времени и месте его составления.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ, влекущее невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, который составил протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учета Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО2 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 Д.1, для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.Я. Ефремова