Дело № 5-351/2025 УИД 23MS0060-01-2025-002414-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года г. Краснодар

Мировой судья судебного участка № 60 Центрального внутригородского округа г. Краснодара Кантимир А.И. (<...>, литер Э), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Связьресурс-Кубань», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2025г. главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере связи составлен протокол об административном правонарушении № АП-23/9/286 согласно которому, 25.08.2025г. в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу из Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» поступили материалы, свидетельствующие о неисполнении оператором связи ООО «Связьресурс-Кубань» (оперативного указания Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования, направленного в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования (исх. от 22.08.2025г. № 123465, вх. от 25.08.2025г. №167785/23). 31.07.2025 года в 16-45 час. в личный кабинет ООО «СВЯЗЬРЕСУРС-КУБАНЬ» Подсистемы управления поручениями ЦМУ ССОП было направлено оперативное указание о принятии мер по удалению программного обеспечения SpeedtestOokla в случае его размещения на ресурсах сети лица, участвующего в централизованном управлении сетью связи общего пользования. Срок исполнения данного оперативного указания был установлен до 16:00 04.08.2025г.. По состоянию на 21.08.2025г. информация об исполнении оперативного указания оператором связи ООО «Связьресурс-Кубань» - лицом, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, в ЦМУ ССОП не поступала, что подтверждается снимками экрана личного кабинета ООО «Связьресурс-Кубань» в Подсистеме управления поручениями. Таким образом, 04.08.2025г. в 16:01 оператором связи ООО «Связьресурс-Кубань» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти. В соответствии с п. 1 ч. 3.5 ст. 28.1 КоАП РФ, орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 13.45 без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом. В судебном заседании представитель юридического лица вину признал, раскаявшись в содеянном, пояснила, что 31 июля 2025 года на электронную почту организации от ЦМУ ССОП поступило поручение № 490, требующее удаления программного обеспечения SpeedtestOokla в срок до 16-00 04 августа 2025 года. Настоящее поручение было исполнено ответственным лицом Оператора - ФИО1 - 04 августа 2025 года в 12-57 статус поручения был изменён на «Взято в работу». Для следующего изменения письмо не поступило. ФИО1 приступил к данной работе только 04 августа 2025 года, так как находился в трудовом отпуске. Главный специалист-эксперт отдела государственной службы, кадров и правового обеспечения Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО2 пояснил, что SpeedtestOokla - это программное обеспечение, используемое для совершения кибер атак на территории РФ американского производства. Для удаления данного программного обеспечения необходимо было просто нажать на кнопку «удалить» в специальном диалоговом окне в устанвленный срок.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо (в том числе юридическое), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В силу положения частей 1 и 3 статьи 23.1, части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.2 Кодекса, рассматривается мировым судьей по месту его совершения. При этом, согласно разъяснений приведенных в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи», в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, проводит мониторинг функционирования указанных сетей. В случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности на территории Российской Федерации информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Согласно пункту 4 статьи 65.1 Ф3 «О связи», централизованное управление сетью связи общего пользования осуществляется путем управления техническими средствами противодействия угрозам и (или) путем передачи обязательных к выполнению указаний операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, собственникам или иным владельцам точек обмена трафиком, собственникам или иным владельцам линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, иным лицам, если такие лица имеют номер автономной системы. Правила централизованного управления сетью связи общего пользования утверждены постановлением Правительства РФ от 12.02.2020г. №127 (далее - Правила). В соответствии с пунктами 17 - 20 вышеуказанных Правил, лица, участвующие в централизованном управлении, определяют должностное лицо (лиц) из числа сотрудников, ответственное за организационно-техническое взаимодействие в рамках централизованного управления (далее - лицо, ответственное за взаимодействие). Взаимодействие лиц, участвующих в централизованном управлении, с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в рамках централизованного управления осуществляется с использованием личного кабинета на сайте Службы и автоматического взаимодействия систем управления или средств связи лиц, участвующих в централизованном управлении, с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования. При осуществлении централизованного управления указания могут быть переданы лицу, ответственному за взаимодействие, любым способом, позволяющим установить факт их получения, в том числе посредством телефонной связи. Указания подлежат исполнению в срок, определенный в указании. В случае невозможности исполнения указаний лицо, участвующее в централизованном управлении, уведомляет об этом Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций способом, позволяющим подтвердить факт уведомления. Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Таким образом, юридическое лицо, являясь профессиональным участником рынка в сфере связей общего пользования, при проявлении должной, максимально возможной степени заботливости и осмотрительности, действуя разумно и в своем интересе, имело как право, так и возможность принять исчерпывающие и эффективные меры, которые были необходимы для соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, за нарушение которых установлена административная ответственность. Судом установлено, что юридическое лицо - ООО «Связьресурс-Кубань», как лицо, участвующее в централизованном управлении сетью связи общего пользования, не исполнило обязательных к выполнению указаний уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.45 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения и степень опасности правонарушения, связанного с источником повышенной опасности, данные о личности виновного, имущественное положение, влияние наказания на исправление правонарушителя, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается раскаяние лица в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер и предмет правонарушения, общественную значимость указанного правонарушения, судом не усматриваются основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу административного наказания, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лица - ООО «Связьресурс-Кубань», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 13.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья: А.И. Кантимир