Постановление по делу № 05-0168/1/2025 от 29.05.2025

УИД 26MS0003-01-2025-000990-30

Дело № 3-168-17-466/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2025 года село Курсавка

Мировой судья судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края Леонов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Андроповского района, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа":

ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

Прокуратурой Андроповского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, в ходе которой установлено, что 23 ноября 2022 года директором муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, на работу в муниципальное казенное учреждение "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" на должность заведующей хозяйством была принята ФИО2 /приказ от 23 ноября 2022 года № 95-лс/, с которой был заключен трудовой договор № 142 от 23 ноября 2022 года, которая в период времени 16 марта 2021 года по 13 июля 2021 года являлась муниципальным служащим, ведущим специалистом в Казинском территориальном отделе администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

Уведомление директором муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1 о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ФИО2 в Казинский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края в течении 10 дней, в нарушении части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не направлялось.

Постановлением и.о. прокурора Андроповского района от 20 мая 2025 года в отношении директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 мая 2025 года мировому судье судебного участка № 1 Андроповского района поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, признала, в полном объеме в содеянном раскаялась. Пояснила, что не подала указанные сведения, так как думала, что в этом не необходимости.

Помощник прокурора Андроповского района Томбулова Я.И. в судебном заседании, поддержала, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, и назначить ей наказание в пределах санкции настоящей статьи.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ /оказание услуг/, указанного в части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя /работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ /услуг/ к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Андроповского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, в ходе которой установлено, что 23 ноября 2022 года директором муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, на работу в муниципальное казенное учреждение "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" на должность заведующей хозяйством была принята ФИО2 /приказ от 23 ноября 2022 года № 95-лс/, с которой был заключен трудовой договор № 142 от 23 ноября 2022 года, которая в период времени 16 марта 2021 года по 13 июля 2021 года являлась муниципальным служащим, ведущим специалистом в Казинском территориальном отделе администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения директором муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

постановлением и.о. прокурора Андроповского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2025 года, в отношении директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1 по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 20 мая 2025 года, согласно которым она подтвердила факт совершения административного правонарушения;

ответом директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1 от 14 мая 2025 года № 12, согласно которого уведомление в Казинский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа о трудоустройстве бывшего муниципального служащего ФИО2 не направлялось;

ответом администрации Андроповского муниципального округа от 14 мая 2025 года № 06-05/2111 согласно которого, уведомление в администрацию от работодателей в период с 2021 года в отношении ФИО2, не поступало;

трудовым договором с муниципальным служащим муниципальной службы Ставропольского края № 4-МС от 16 марта 2021 года, согласно которого ФИО2 принята на должность главного специалиста Казинского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа с 16 марта 2021 года;

приказом о приеме работника на работу от 16 марта 2021 года № 4, согласно которого ФИО2 с 16 марта 2021 года принята на должность ведущего специалиста Казинского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа;

приказом о прекращении трудового договора с работником /увольнении/ от 13 июля 2021 года № 29 согласно которого ФИО2 уволена с должности ведущего специалиста Казинского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа с 14 июля 2021 года;

приказом о приеме работника на работу от 23 ноября 2022 года № 95-лс, согласно которого ФИО2 с 23 ноября 2022 года принята на должность заведующей хозяйством муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа";

трудовым договором № 142 от 23 ноября 2022 года, согласно которого ФИО2 принята на должность заведующей хозяйством муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа".

Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением самой ФИО1 данными в ходе судебного заседания.

Оценивая признание вины ФИО1 суд считает, что она себя не оговаривает, поскольку ее вина подтверждается совокупностью представленных в материалах административного дела доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.

При рассмотрении дела судом установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения директором муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1 административного правонарушения и квалифицирует ее действия по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в силу пункта 1 части 1 и части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1, ее имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо – директора муниципального казенного учреждения "Административно-методического центра системы образования Андроповского муниципального округа" ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, в доход государства.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Леонов