Дело № 5-62-348/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волжский Волгоградской области 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 62 судебного района города Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО1, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 09 ноября 2023 года в отношении ФИО2, <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
- в ходе проведенной 15.09.2023 прокуратурой Среднеахтубинского района совместно со старшим инспектором ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району проверки установлено, что на автомобильной дороге «Волгоград - Краснослободск - Средняя Ахтуба»: в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги «Волгоград - Краснослободск - Средняя Ахтуба», проходящей по ул. Октябрьской в р.п. Средняя Ахтуба, на дорожном покрытии полностью либо частично отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п. 1.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденному приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст; в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-201,7 на пересечении ул. Партизанской и ул. Октябрьской в р.п. Средняя Ахтуба отсутствует знак 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренный проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 3+000 - км 10+000, а также на участке, проходящем по ул. Октябрьской в р.п. Средняя Ахтуба, имеется дефект дорожного покрытия в виде колейности глубиной более 0,14 м; на участке км 8+949 имеются выбоины длиной 0,5 м, шириной 0,5 м, глубиной более 0,14 м, многочисленные трещины дорожного покрытия, которые значительно превышают допустимые размеры; на участках км 5+525, км 5+343 отсутствуют сигнальные столбики в нарушение п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 0+459, км 0+495 отсутствуют дорожные знаки 7.2 «Больница»; также на автомобильной дороге «Волгоград - Краснослободск — Средняя Ахтуба (6 км) - Клетский - Репино) через х. Прыщевка: в нарушение п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 3+000 - км 5+172, км 6+713, км 6+943 отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 3+045, км 3+898, км 6+829, км 8+131, км 8+659 отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасный поворот», 1.12.2 «Опасный поворот». Виновным в нарушении вышеприведенных требований законодательства должностным лицом является начальник филиала Волжского ДРСУ, назначенный на должность приказом (распоряжением) директора ГБУ «Волгоградавтодор» о приеме работника на работу от 12.09.2023 № 930-л/с. Ненадлежащее исполнение начальником филиала Волжского ДРСУ ФИО2 обязанностей по содержанию автомобильных дорог, предусмотренных пп. 1, 2 п. 3.1 должностной инструкцией начальника филиала ДИ-01.023 от 05.02.2021 г., согласно которым должностное лицо руководит в соответствии с действующим законодательством, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью филиала Волжского ДРСУ, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его детальности и обеспечивает выполнение работ, предусмотренных государственным заданием по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Волгоградской области, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, влечет рост дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием пешеходов. В связи с чем, в отношении должностного лица - начальником филиала Волжского ДРСУ ФИО2 02 ноября 2023 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришин В.С. поддержал факты, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 ноября 2023 года, пояснил, что вышеуказанные нарушения на сегодняшний день устранены, просил назначить штраф в минимальном размере. ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал в полном объеме, факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не отрицал, пояснил, что указанные недостатки на участках автомобильных дорог были допущены ввиду кратковременного пребывания в должности, на сегодняшний день вышеуказанные недостатки устранены. Мировой судья, выслушав прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришина В.С., ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с Государственным заданием ГБУ «Волгоградавтодор» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог, осуществляет филиал Волжское ДРСУ ГБУ «Волгоградавтодор». В соответствии с п. 6 ст. 12 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, помимо прочего относятся полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Согласно ч. 1 ст. 17 и 18 Закона № 257-ФЗ, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог. В соответствии ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам ш другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В судебном заседании установлено, что 15 сентября 2023 в ходе проверки прокуратуры Среднеахтубинского района совместно со старшим инспектором ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району выявлено, что на автомобильной дороге «Волгоград - Краснослободск - Средняя Ахтуба»: в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении автомобильной дороги «Волгоград - Краснослободск - Средняя Ахтуба», проходящей по ул. Октябрьской в р.п. Средняя Ахтуба, на дорожном покрытии полностью либо частично отсутствует горизонтальная разметка, предусмотренная п. 1.1 приложения Г к ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденному приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст; в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-201,7 на пересечении ул. Партизанской и ул. Октябрьской в р.п. Средняя Ахтуба отсутствует знак 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренный проектом организации дорожного движения; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 3+000 - км 10+000, а также на участке, проходящем по ул. Октябрьской в р.п. Средняя Ахтуба, имеется дефект дорожного покрытия в виде колейности глубиной более 0,14 м; на участке км 8+949 имеются выбоины длиной 0,5 м, шириной 0,5 м, глубиной более 0,14 м, многочисленные трещины дорожного покрытия, которые значительно превышают допустимые размеры; на участках км 5+525, км 5+343 отсутствуют сигнальные столбики в нарушение п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 0+459, км 0+495 отсутствуют дорожные знаки 7.2 «Больница»; также на автомобильной дороге «Волгоград - Краснослободск — Средняя Ахтуба (6 км) - Клетский - Репино) через х. Прыщевка: в нарушение п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 3+000 - км 5+172, км 6+713, км 6+943 отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км 3+045, км 3+898, км 6+829, км 8+131, км 8+659 отсутствуют дорожные знаки 1.12.1 «Опасный поворот», 1.12.2 «Опасный поворот». Таким образом, должностным лицом ФИО2 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что послужило основанием для вынесения в отношении него 02 ноября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО2 подтверждается: - постановлением об административном правонарушении от 02 ноября 2023 года; - объяснением ФИО2 от 02 октября 2023 года; - актом проверки от 15 сентября 2023 года, в котором отражен перечень выявленных недостатков; - фототаблицей, содержащей изображения участков автомобильных дорог, отраженных в акте; - приказом о приеме работника 930-л/с от 12.09.2023г.; - должностной инструкцией начальника филиала ДИ-01.023. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано: под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения установлена, а его действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, либо для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: раскаяние лица в содеянном, признание им своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, наличие смягчающих, отсутствие отягчающихадминистративную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 346001001, к/с 40102810445370000021, р/с <***>, банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601123010001140, ОКТМО 18710000, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-62-348/2023 от 28.11.2023 г., УИН 0355266600003300005022086. Разъяснить, что в соответствии с п.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья: