Решение по административному делу
Дело № 56/5-528/2023
УИД 43MS0062-01-2023-007166-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
09 ноября 2023 года г. Киров
Мировой судья судебного участка № 56 Ленинского судебного района г. Кирова Черницына Е.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по адресу: <...>, каб. 18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, заведующего МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города <АДРЕС>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 27.09.2023 ФИО5, будучи заведующим МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города Кирова, расположенным по адресу: г. Киров, ул. <АДРЕС>, д. 25А, не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке документы и (или) иных сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при следующих обстоятельствах.
В ходе выездной проверки МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города Кирова полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> установлено следующее. В проверяемом периоде для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу был представлен электронный реестр сведений E_4345035358_2022_11_16_0006 содержащий следующие данные: <ФИО2>, СНИЛС <***>, причина нетрудоспособности - 01 (заболевание), ЭЛН <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА6>, период освобождения от работы с <ДАТА6> по <ДАТА7>, период оплаты за счет средств бюджета Фонда с <ДАТА7> по <ДАТА7>, количество дней расчетного периода 730, страховой стаж 43 лет 7 мес., сумма заработка 2020 год 97768,28 руб., сумма заработка 2021 год 126375,26 руб., средний дневной заработок 307,05 руб.; районный коэффициент 1,15; ставка 0,75. На основании представленных страхователем сведений <ФИО3> отделением Фонда назначено пособие по временной нетрудоспособности за период с <ДАТА7> по <ДАТА7>: 439,27 руб., в т.ч. НДФЛ 57,00 руб. Выплата пособия по временной нетрудоспособности <ФИО3> произведена отделением Фонда платежным поручением от <ДАТА8> <НОМЕР> в сумме 382,27 руб. (439,27 руб.-57,00руб.). Согласно данным ФК «Проактивное назначение страхового обеспечения», запрос подтверждения данных у страхователя МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города Кирова на застрахованное лицо <ФИО2> территориальным органом Фонда отправлен <ДАТА9>
Срок для представления страхователем МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города Кирова сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности <ФИО3> - с <ДАТА10> по <ДАТА11> Указанные сведения должны быть представлены страхователем в течение 3-х рабочих дней со дня получения данных о закрытии листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа и не позднее 3-х рабочих дней со дня запроса подтверждения данных у страхователя. Между тем страхователем представлены сведения с нарушением предусмотренного срока - <ДАТА12>
В судебное заседание <ФИО4> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении вменяемого правонарушения признала. На основании изложенного суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от <ДАТА13> <НОМЕР>) страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного лист нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временно нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усилено квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей. Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временно нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействии устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.17 ст.13 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила). Согласно п.19 Правил после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.
Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.
Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (п.22 Правил). Состав вменяемого <ФИО4> административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором изложено событие административного правонарушения, копией списка почтовых отправлений от 28.09.2023; - извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении; - копией трудового договора от 14.09.2005; - копиями дополнительных соглашений к трудовому договору от <ДАТА16>, <ДАТА17>, 01.11.2018; - копией трудового договора <НОМЕР> от 22.11.2012; - копией выписки; - копией скриншота из программы «Процессинг и управление выплатами»; - выпиской из ЕГРЮЛ; - копией акта выездной проверки от 23.08.2023; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МКДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» города Кирова.
Представленные доказательства суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу и принятия решения. Основания не доверять данным доказательствам у суда отсутствуют. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Действия Красных суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО5, суд полагает признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО5, судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Принимая во внимание, что совершенное ФИО5 правонарушение с учетом своего характера, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам, выявленные нарушения не привели, по мнению суда, к каким-либо вредным последствиям, учитывая незначительный период просрочки в предоставлении сведений, суд квалифицирует данное административное правонарушение как малозначительное и в связи с этим в силу ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ФИО5 от административной ответственности, ограничившись в её адрес устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 15.33 ч.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО5 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.34 КоАП РФ, в отношении ФИО5 <ФИО1> прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью
Мировой судья Е.Н. Черницына