Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО3, рассмотрев в порядке подготовки протоколи материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска поступил протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол и поступившие с ним материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол и материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указывается место совершения административного правонарушения. Согласно разъяснения, содержащегося в п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от <ДАТА3> N 5242-1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. В соответствии с ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 2 вышеуказанного закона РФ, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Таким образом, анализ приведенных выше положений Закона во взаимосвязи со ст. 20 ГК РФ свидетельствует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.

Таким образом, при привлечении физического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ местом совершения указанного правонарушения будет считаться место регистрации данного лица по месту жительства. В случае не совпадения адреса фактического проживания и адреса регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности по месту жительства, указанным лицом предоставляется документальное подтверждение факта проживания ( например, договор найма жилого помещения). Согласно протоколу об административном правонарушении местом жительства ФИО4 является г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. Согласно справке ИБДР <ФИО1> прописан по адресу г. <АДРЕС> район ул. <АДРЕС> корп Б. При этом местом совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении указан адрес: г. <АДРЕС> ул. . <АДРЕС>.

Указанные противоречия влияют на определения территориальной подсудности рассмотрения настоящего дела, являются существенными, недостатки возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей. В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении повторно вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений, его копию необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, приложив к протоколу, направляемому в суд, свидетельствующие об этом документы. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья <ФИО2>