Решение по административному делу

УИД 63MS0123-01-2025-000425-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 г. с.п.ФИО2 судья судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района Самарской области Кашаева И.В., с участием помощника прокурора Щербакова А.А., рассмотрев материалы дела № 5-47/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский Самарской области», ИНН - <***>, ОГРН - <***>, КПП - 636101001, расположенного по адресу: <...>.

УСТАНОВИЛ:

МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский Самарской области» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора лицо, замещавшее муниципальную должность, включенную в установленный нормативными правовыми актами Перечень, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно 27.09.2022 г. исполняющий обязанности директора МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» ФИО4 принял на работу (заключил трудовой договор) на должность оператора котельной <ФИО1>, ранее замещавшего муниципальную должность - глава сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области. Полномочия <ФИО1> были прекращены 15.10.2021 г., при этом МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» в десятидневный срок не сообщило в администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области о заключении трудового договора с <ФИО1> Таким образом, МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» 07.10.2022 г. по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях В судебном заседании помощник прокурора Щербаков А.А., Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025 г. поддержал, согласно которому в деяниях МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание исполняющий обязанности директора МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что с Постановлением согласен. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский». Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07,2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в отношении гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального Государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 48.05.2009 № 557, применяются положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ«О противодействии коррупции». Постановлением главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области от 11.01.2021 № 1 утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Постановлением главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области от 11.01.2021 № 2, во исполнение ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции» утвержден перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена обязанность работодателя в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в письменной форме определенные сведения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Судом установлено, что согласно приказу исполняющего обязанности директора МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» от 27.09.2022г. № 122, с 27.09.2022 <ФИО1> принят на должность оператора котельной. 27.09.2022 г. с <ФИО1> заключен трудовой договор, работа в МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» являлась основным местом его работы. В период времени с 27.10.2020 г. по 15.10.2021 г. <ФИО1> замещал муниципальную должность «глава сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области». На основании решения Собрания представителей сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области от 15.10.2021г. №65, полномочия <ФИО1> - главы сельского поселения Летниково муниципального района Нефтегорский были досрочно прекращены.

Следовательно, в отношении <ФИО1> работодатель, заключивший с ним трудовой договор в период с <ДАТА11>, обязан сообщить в администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области в десятидневный срок сведения о заключении такого договора. В нарушение вышеуказанных требований МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» ФИО4, являясь работодателем бывшего должностного лица, замещавшего муниципальную должность, в срок по <ДАТА5> не сообщило в администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области сведения о заключении трудового договора с <ФИО1>, как с гражданином, ранее замещавшим муниципальную должность.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленные судом обстоятельства подтверждают доказательства:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из содержания которого судом установлено, что МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» приняло на работу на должность оператора котельной <ФИО1>, ранее замещавшего муниципальную должность - глава сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области, полномочия которого были прекращены 15.10.2021 г., при этом в десятидневный срок не сообщило в администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области о заключении трудового договора с <ФИО1>;

- копия распоряжения Главы муниципального района Алексеевский Самарской области от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.с.) «О назначении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба муниципального района Алексеевский Самарской области»; - копия должностной инструкции директора МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский», утвержденная <ДАТА15>; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА20> - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА11> - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>; - копией должностной инструкции оператора котельной, утвержденной <ДАТА> - объяснениями <ФИО3> от <ДАТА20> - решением <НОМЕР> от <ДАТА20> о проведении проверки; - копия выписки из сведений о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами; - копия реестра муниципальных служащих уволенных за период с <ДАТА21> по 2024г.; - копия решения Собрания представителей сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА14> «О принятии к сведению заявления о досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области» <ФИО1>; - копия решения Собрания представителей сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА22> «Об избрании Главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области» <ФИО1>; - копия постановления главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА9>г. «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками»; - копия постановления главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА9>г. «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, предусмотренных ст.12 ФЗ от <ДАТА7>г. №273 «О противодействии коррупции»; - акт проверки от <ДАТА20>

Оценивая доказательства, суд приходит к выводу, что они получены законным путем, являются, допустимыми, относимыми достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценивая такие обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что они не исключают виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Согласно вышеуказанным положениям закона МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский», как работодатель <ФИО1>, обязано сообщить в письменной форме определенные сведения о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы. Понятие «сообщить» предполагает доведение информации до ее получателя. Данную обязанность МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» не исполнило, сообщение о трудоустройстве <ФИО1> в администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области не поступало. Иные доказательства по делу не подтверждают и не опровергают обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела.

Деяния юридического лица МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» следует квалифицировать по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский», являясь работодателем <ФИО1>, ранее замещавшего муниципальную должность - глава сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области и полномочия которого прекращены 15.10.2021 г., располагая сведениями о трудоустройстве <ФИО1> оператором котельной в МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» не сообщило в администрацию сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области сведения о приеме на работу по трудовому договору лица, замещавшего муниципальную должность, включенную в установленный нормативными правовыми актами перечень должностей. Для назначения наказания суд руководствуется следующим. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, отягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствуют. Исключительным обстоятельством, связанным с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд признает отсутствие у юридического лица собственного имущества и денежных средств, за счет которых МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский» имеет возможность самостоятельно исполнить наказание. Поэтому мировой судья с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ч.3.2 ст. 4.1, ст.19.29, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский», ИНН - <***>, ОГРН - <***>, КПП - 636101001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0319929300000000001908425, наименование получателя платежа УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области), краткое наименование получателя платежа Служба мировых судей Самарской области, ИНН\КПП: 6315856491\631101001, ОКТМО: 36602000, наименование банка получателя платежа ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, БИК: 013601205, Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, наименование платежа Административные штрафы, установленные Гл. 19 ст. 19.29 КоАП РФ, КБК: 71511601193010029140, наименование плательщика МУП «ЖКС муниципального района Алексеевский», Идентификатор плательщика: 2006377015989636101001. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным выше реквизитам, а оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 123 Нефтегорского судебного района Самарской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья И.В.Кашаева