Дело № 2-3513/2023 22 декабря 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мировой судья судебного участка №2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска А.А. Рычихина, при секретаре Титовой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО2<ФИО1> к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об оплате проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
истец обратился к мировому судье с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что в период с 06.08.2023 по 14.08.2023 выезжал на отдых в Москву, расходы по проезду составили 21 215 руб. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно он имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Просил взыскать денежную сумму. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, телефонограммой.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву с иском не согласен, поскольку истец с 23.05.2009 является получателем государственной пенсии по выслуге лет по линии Прокуратуры РФ. С 21.11.2021 бессрочно является получателем страховой пенсии части пенсии по старости без фиксированной выплаты, назначенной в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ). Прилагается распечатка из баз данных ПФР о назначении страховой части пенсии без фиксированной выплаты. Такой вид пенсии по старости как «страховая часть» Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрен. Не предусмотрен он ни Законом №4520-1, ни Правилами № 176, гарантирующими компенсацию расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. На истца не распространяются государственные компенсации, установленные Законом № 4520-1 и Правилами № 176. По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела, истец в период с 06.08.2023 по 14.08.2023 выезжал на отдых в Москву, расходы по проезду составили 21 215 руб.
Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». Статьей 34 Закона № 4520-1 установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностям, к месту отдыха и обратно. В судебном заседании установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также истец является получателем страховой части пенсии по старости. Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Правом на получение двух видов пенсий обладают лица, указанные в части 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учрежденияхи органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях". Истец относится к лицам, на которых распространяется действие данной нормы закона № 166-ФЗ. Положениями ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установлены составные части страховых пенсии: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца. На истца не распространяются государственные компенсации, установленные Законом № 4250-1 и Правилами № 176, так как истец получает пенсию за выслугу лет по Закону № 4468-1 и не является пенсионером, получающим страховую пенсию по старости, которая включает в себя страховую часть и фиксированную выплату. Кроме того, указанное подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 28 мая 2013 года № 738-О, согласно которой конституционный принцип равенства, предполагающий равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разнымкатегориям, а равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем. Социальные гарантии и компенсации для пенсионера прокуратуры и членов их семьи - в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы - регулируются специальными законами, в том числе Приказ Генпрокуратуры России от 20.11.2017 N 782 "Об оплате стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту проведения основного отпуска и к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" (вместе с "Порядком оплаты стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно", "Порядком оплаты стоимости проезда (компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда) к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации, и обратно"). Данным порядком предусмотрена оплата стоимости проезда к месту лечения в санаторно-курортной организации, подведомственной Генеральной прокуратуре Российской Федерации (далее - санаторно-курортная организация), и обратно прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры (далее - прокурорские работники) и одному из членов их семей. Соответственно, предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках своих дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, получающие пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не могут быть объединены в одну категорию. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства. Учитывая, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда в соответствии с Законом РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» может быть произведена пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, истцу как пенсионеру получающему пенсию за выслугу лет, а также получающему страховую часть пенсии, следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2<ФИО> (паспорт <НОМЕР>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН<НОМЕР>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА17>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>) об оплате проезда к месту отдыха и обратно, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ломоносовский районный суд г. Архангельска через мирового судью в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мировой судья А.А. Рычихина
29МS0025-01-2023-004706-25