Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «ЖилСтройСервис» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Вичуга <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА3>,

установил:

Постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора ООО «Управляющая компания ЖилСтройСервис» <ФИО2>, согласно которому <ДАТА5> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к.2, пом.0004 <ФИО2> совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от <ДАТА8> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Так, прокуратурой района <ДАТА5> в ходе осмотра многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> были установлены нарушения п.п. 1.8, 4.4.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п.8 Постановления <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно, отсутствие ухода за зелеными насаждениями, в связи с чем допущен их бесконтрольный рост на отмостке, в фасаде здания, наличие на полу крыльца подъездов <НОМЕР> разрушения бетонного слоя в виде трещин и сколов, наличие сколов на ступенях в подъездах <НОМЕР>, повреждения на перилах в подъездах <НОМЕР>.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Жилстройсервис» по доверенности <ФИО5> представил письменные возражения относительно привлечения <ФИО2> к административной ответственности, указал, что выявленные в ходе проверки нарушения были устранены в конце марта, претензий у обратившегося жителя МКД к управляющей компании в настоящее время не имеется, кроме того, полагал, что первоначально нарушения были выявлены Службой государственной жилищной инспекции, в связи с чем в настоящее время истек срок привлечения <ФИО2> к административной ответственности. В связи с изложенным просил прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ либо в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В материалы дела представителем <ФИО5> представлены копия искового заявления Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области к ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» от <ДАТА10>, адресованного во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, а также копию докладной записки от <ДАТА11> в прокуратуру <АДРЕС> области.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО7> настаивала на привлечении <ФИО2> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, приводя доводы о его виновности. В качестве наказания полагала возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку должностным лицом предпринимались меры к устранению выявленных нарушений, административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденных Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч.ч. 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>).

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» и значится в реестре лицензий <АДРЕС> области.

Согласно подп. "а" п. 3 Положения <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка в сфере исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис», осуществляющего управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. В ходе проверки выявлены нарушения требований Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от <ДАТА8> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а именно, установлены нарушения п.п. 1.8, 4.4.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, п.8 Постановления <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно, отсутствие ухода за зелеными насаждениями, в связи с чем допущен их бесконтрольный рост на отмостке, в фасаде здания, наличие на полу крыльца подъездов <НОМЕР> разрушения бетонного слоя в виде трещин и сколов, наличие сколов на ступенях в подъездах <НОМЕР>, повреждения на перилах в подъездах <НОМЕР>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ исполняющим обязанности директора ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» является <ФИО2> В силу занимаемой должности <ФИО2> обязан осуществлять функции по организации и обеспечению технического обслуживания жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности, техники безопасности.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» <ФИО8> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, фотоматериал, акт осмотра от <ДАТА5> и иные документы. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом <ФИО8> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину должностного лица <ФИО2> в совершении инкриминируемого ему деяния установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает принятие <ФИО8> мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения, и освобождения <ФИО2> от административной ответственности, мировой судья не усматривает.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Вместе с тем, при определении наказания мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение выявлено в ходе осуществления надзорного государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения судом не установлено. Прокурор, участвующий в деле данные сведения не опровергал.

Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил :

И.о. директора ООО «УК «ЖилСтройСервис» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>