Дело № 5 - 1234/2023
УИД 35МS0019-01-2023-005184-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Череповец
25 декабря 2023 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 19 ФИО1, (162600, <...>), рассмотрев в открытом судебномзаседании дело об административном правонарушении в отношении:
заведующей магазином «_» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА2> в отношении заведующей магазином «_» ФИО2 должностным лицом ОП <НОМЕР> УМВД России по г. Череповцу составлен протокол 35 АВ 626892 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение выразилось в том, что <ДАТА3> в 09 часов 15 минут по адресу: _, заведующая магазина «_» ФИО2 допустила размещение рекламной конструкции с надписью: «_», без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного проступка признала, просила применить часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, поскольку правонарушение допущено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам живого и растительного мир, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же причинения какого - либо имущественного ущерба, незамедлительного устранения нарушения в добровольном порядке.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, полагает, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-<НОМЕР> «О рекламе» не допускается установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка). В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Доказательствами, подтверждающими виновность заведующей магазином «_ дома» ФИО2 в совершении административного правонарушения, являются:
- протокол 35 АВ <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, который подписан ФИО2 без возражений, объяснения отсутствуют; -копия приказа о приеме ФИО2 на работу в магазин по адресу: _ - заведующий магазином по совместительству с 24.05.2023;
- копия должностной инструкции заведующего магазином «_»; -акт Комитета по управлению имуществом мэрии г.Череповца, сектора рекламы от <ДАТА3>; -письменные объяснения ФИО2 от <ДАТА2>, согласно которым, она не отрицала установление ею баннера без соответствующего разрешения, поскольку ей не было известно о необходимости его получения. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается. Не может быть признан состоятельным довод заведующей магазина «_» ФИО2 о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. ФИО2, ссылается на отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также отсутствие имущественного вреда от ее действий. Однако в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции. В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, являясь заведующей магазина «_», не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При назначении административного наказания заведующей магазином «_» ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая имеет постоянное место жительства и источник дохода, ее состояние здоровья, смягчающее ответственность ФИО2 обстоятельство: признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела и полагает необходимым назначить заведующей магазином «_» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьей 14.37, статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать заведующую магазином «_» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.
Мировой судья
по судебному участку № 19 ФИО1