УИД 55MS0027-01-2023-004196-23 <...>, каб. 205 Дело № 5-492/2023

Постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Саргатское Омская область 21 декабря 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области Марков Д.М.,

с участием заместителя прокурора прокуратуры Саргатского района Омской области Силич С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении:

главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Саргатском районе ФИО1 Н.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре), правил ведения ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) в деятельности Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Саргатском районе. В ходе проверки установлено, что Территориальным отделом осуществлена выездная проверка в отношении МУП «Коммунальник» (КНМ <НОМЕР>), обеспечивающего водоснабжением жителей Костинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области и в отношении МУП «Иртыш» (КНМ <НОМЕР>), обеспечивающего водоснабжением жителей Артынского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При осуществлении вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом при проверке МУП «Коммунальник» составлено 2 акта отбора образцов воды от <ДАТА4>, а также пять протоколов осмотра от <ДАТА5> Однако, в нарушение требований законодательства, акты отбора образцов воды, протоколы осмотра размещены в ЕРКНМ <ДАТА6> По результатам КНМ <НОМЕР> в отношении должностного лица МУП «Коммунальник» <ДАТА7> составлен протокол о совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, а также протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Вместе с тем, вопреки требованиям Правил вышеуказанные протоколы размещены в ЕРКНМ только <ДАТА8> В ходе выездной проверки МУП «Иртыш» составлено 2 акта отбора образцов воды от <ДАТА9>, два протокола осмотра от <ДАТА9>. Однако, вопреки требованиям законодательства вышеуказанные акты, а также протоколы размещены в ЕРКНМ только <ДАТА11> ФИО1 Н.1 <ДАТА12> назначена на должность главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Саргатском районе. Согласно п. 3.4.13 Должностного регламента главного специалиста-эксперта возложена обязанность по внесению информации в Единый реестр проверок. Главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Саргатском районе ФИО1 Н.1 участия в судебном заседании не принимала, извещена о дате судебного разбирательства надлежаще, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, заместитель прокурора Силич С.Ю.3 в судебном заседании указал на доказанность материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ в бездействии главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Саргатском районе ФИО1 Н.1 о несоблюдении должностным лицом требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившимся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья находит, что вина ФИО1 Н.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение, следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, объяснением ФИО1 Н.1, скриншотами с сайта private.proverki.qov.ru, приказом и должностной инструкцией главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в Саргатском районе <ФИО4> а так же иными материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства.

По настоящему делу нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены при осуществлении прокурорского надзора за соблюдением требований Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, который регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено создание единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно пп. «д» п. 17 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. В силу п. 5 Правил единый реестр включает в себя следующие сведения: - проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий: в частности отбор проб (образцов). Согласно п. 18 раздела 4 приложения к Правилам сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, должны быть опубликованы в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента принятия решения. С учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе <ФИО4> является лицом ответственным по внесению информации в Единый реестр проверок. Действия главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе <ФИО5>верно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При назначении административного наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, принимая во внимание, что ФИО1 Н.1 впервые привлекается к административной ответственности за данного рода правонарушение, суд полагает назначить ей наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Саргатский районный суд Омской области, через мирового судью судебного участка №27 в Саргатском судебном районе Омской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.М. Марков