26MS0138-01-2025-001221-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-307/2/2025
21 августа 2025 года с. Летняя Ставка
Мировой судья судебного участка № 2 Туркменского района Ставропольского края Беляев А.А., в здании суда, <...>,
с участием: лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1,
Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.
Отводов не заявлено.
При рассмотрении дела мировой судья,
установил:
27 июня 2025 года, в 12 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки торгового объекта «Континент», расположенной по адресу Ставропольский край Туркменский муниципальный округ <...> на предмет выполнения требования постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", был выявлен факт нарушения пунктов «б» ст. 25, п. «б» ст. 30, ст. 32, ст. 34. Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 20.35 КоАП РФ. Действия должностного лица ФИО1 не содержат уголовно-наказуемого деяния.
ФИО1 в судебном заседании свою вину признала.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.20166 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются, приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территорий) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере торговли в целях предотвращения актов незаконного вмешательства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление № 1273).
Согласно п. «б» ст. 25 Постановления № 1273, актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, осуществляется при изменение общей площади и границ торгового объекта (территории).
В силу п. «б» ст. 30 Постановления № 1273, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.
В соответствии с ст. 32 Постановления № 1273, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.
Согласно ст. 34 Постановления № 1273, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.
Как усматривается из представленных материалов, 27 июня 2025 года, в 12 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки торгового объекта «Континент», расположенной по адресу Ставропольский край Туркменский муниципальный округ <...> на предмет выполнения требования постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", был выявлен факт нарушения ФИО1 пунктов «б» ст. 25, п. «б» ст. 30, ст. 32, ст. 34.
Согласно Приказу (распоряжению) № 1 от 1 мая 2025 года, об определении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности, ответственным лицом за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности торгового центра «Континент» по ул. Советской 118 в селе Летняя Ставка, назначена ФИО1
В диспозиции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ прямо указано на нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что может выражаться как в действиях направленных на реализацию противоправных действий, так и в бездействии ответственных лиц.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом ФИО1, являясь администратором торгового центра «Континент», необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности указанного объекта мест массового пребывания людей не приняты.
Деяние названного должностного лица квалифицировано по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Вина должностного лица ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2025 года, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения, разъяснения ФИО1 ст. 25.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации, в подтверждение чего она расписалась; требованием о явке для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола от 28 июля 2025 года; перечнем торговых объектов, расположенных в пределах СК и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; актом проверки № 669-п от 27 июня 2025 года; распоряжением № 669-п от 15 мая 2025 года о проведении плановой выездной проверки с приложением; функциональными обязанностями; приказом (распоряжением) № 1 от 01 мая 2025 года; доверенностью; кадастровым паспортом и др. материалами дела.
Давая оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.
Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.
Судья квалифицирует бездействие ФИО1, являющегося должностным лицом, по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших постановление, установлено, что нарушений не допущено.
Суд считает, что вина должностного лица – ФИО1 установлена всеми признаками состава административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности нарушителя и все обстоятельства дела.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении.
На основании ст. 4.3 КРФобАП обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Принимая во внимание, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании, суд с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение, личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, обстоятельств послуживших совершению данного правонарушения, степени вины и общественной опасности, ее имущественного положения, считает необходимым наложить на данное должностное лицо административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 4.2, 4.3, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на должностное лицо ФИО1 административный штраф в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен: наименование получателя платежа УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет 03100643000000012100, единый казначейский счет 40102810345370000013, КБК 00811601203019000140, ОКТМО 07656000, наименование платежа: штраф, УИН 0355703701385003072520134.
Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательными работами до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Туркменский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Беляев