Решение по административному делу
УИД 31MS0026-01-2025-001077-74 Дело № 5-306/2025/8 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 8 Восточного округа Белгорода Лилюк Т.П. (Белгород, ул. Некрасова, д. 27),
рассмотрев 17 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
в отношении должностного лица - директора ООО «ПАНОРАМА-ПАРК» (расположенного по адресу: <...>) - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, без участия Зерницкого,
УСТАНОВИЛ:
Зерницкий, являясь руководителем указанной организации, в нарушение пункта 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в территориальный орган страховщика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОСФР по Белгородской области), в установленный законодательством Российской Федерации срок сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Зерницкий в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Далее Федеральный закон № 27-ФЗ). В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (ЕФС-1). Сведения и документы, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице регламентированы в п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, наряду с прочим, периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подп. 3). Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде, в том числе, выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подп. 1).
Как усматривается из материалов дела, указанное юридическое лицо находится по указанному выше адресу, является действующим и зарегистрировано в качестве страхователя, несвоевременно 28.02.2025 предоставило отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2024 год на 16 застрахованных лиц, тогда как указанные сведения в соответствии с пунктом 2 пункта 3 ст. Федерального закона № 27-ФЗ подлежали представлению не позднее 27.01.2025. Соответственно в 00:01 часов 28.02.2025 наступило событие административного правонарушения.
Указанное нарушение было выявлено должностным лицом ОСФР по Белгородской области в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления указанным юридическим лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в акте о выявлении правонарушения в сфере указанного законодательства зафиксировано, что форма ЕФС-1, подраздел 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» представлены за пределами установленного законом срока. По результатам выявленного правонарушения 28.04.2025 начальником отдела взаимодействия со страхователями, в отношении руководителя юридического лица Зерницкого был составлен протоколом об административном правонарушении, в котором подробно описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, уведомленного о времени и месте его составления надлежащим образом.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, свидетельствуют о том, что директор Зерницкий являлся единственным физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть ответственным за подачу указанных сведений.
Доказательства виновности Зерницкого, как руководителя указанного юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Действия Зерницкого судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение совершено умышленно. Зная об установленных законодательством сроках представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в территориальные органы Пенсионного и социального страхования, Зерницкий представил их по истечении установленного срока, осознавая незаконность своих действий, предвидя наступление последствий и сознательно их допуская.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Зерницкого судьей не признано.
При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данных о личности должностного лица, судья считает, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном соответствующей санкцией статьи.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При этом обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа на счет:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Белгородской области - 308009, <...>; ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (ОСФР по Белгородской области, л/с 04264Ф26010), казначейский счет 03100643000000012600, единый казначейский счет 40102810745370000018 в Отделении Белгород Банка//УФК по Белгородской области, г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 797 1 16 01230 06 000 1140, УИН: 797041 00000000 095376 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 8 Восточного округа города Белгорода.
Мировой судья Т.П. Лилюк