Решение по административному делу

Дело № 5-333/2023 УИД 18MS0080-01-2023-002394-53 Постановление 10 ноября 2023 года п. Яр УР Мировой судья судебного участка Ярского района УР Касимов Т.Р., рассмотрев с участием помощника прокурора Ярского района УР Семакиной Е.С., дело об административном правонарушении в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

Прокуратурой Ярского района по результатам рассмотрения обращения <ФИО2> выявлены нарушения требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений в деятельности Администрации Ярского района. <ФИО2> <ДАТА3> обратилась в Администрацию Ярского района по вопросу проведения обследования жилого помещения, обращение зарегистрировано <ДАТА3> за <НОМЕР>. Рассмотрение обращение и организация обследования поручены ведущему специалисту-эксперту ФИО3 <ФИО>. Обследование жилого помещения <ФИО2> проведено <ДАТА4>, о результатах рассмотрения обращения <ФИО2> сообщено лишь <ДАТА5> путем вручения копии постановления и акта обследования. ФИО3 <ФИО> распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР> назначен на должность «ведущий специалист-эксперт отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики». Таким образом, ведущий специалист-эксперт отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» ФИО3 <ФИО> являясь в соответствии со ст. 2.4 Ко АП РФ должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 <ФИО>. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 <ФИО>

Помощник прокурора Ярского района УР Семакина Е.С. доводы постановления поддержала, полагала, что вина ФИО3 <ФИО> и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исследованными доказательствами. Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО3 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулируются указанные правоотношения, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно статье 2 Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в Администрацию МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» поступило заявление <ФИО2> по вопросу проведения обследования жилого помещения. Прокуратурой Ярского района УР проведена проверка соблюдения Администрацией МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» требований действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. По результатам проведенной проверки <ДАТА8> прокурором Ярского района УР в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в связи с тем, что в нарушение требований ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом 30-дневный срок ответ на обращение не подготовлен и не направлен <ФИО2> Распоряжением главы муниципального образования «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» от <ДАТА6> <НОМЕР> ФИО3 <ФИО>. принят на должность ведущего специалиста-эксперта отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики». Факт совершения ФИО3 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>; копией заявления; копией постановления от 10.10.2023; копией должностной инструкции. Таким образом, ФИО3 <ФИО> нарушено право заявителя на получение письменного ответа на поставленный в обращении вопрос и требования ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО3 <ФИО>., являясь ведущим специалистом-эксперта отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики», должностным лицом органа местного самоуправления, обязан соблюдать положения ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО3 <ФИО>. учитываю характер совершенного правонарушения, посягающего на права граждан, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, сведений о затруднительности которого материалы дела не содержат.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 <ФИО>., учитываю признание вины. Отягчающих административное наказание обстоятельств в действиях ФИО3 <ФИО>. не усматриваю. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 <ФИО>. привлекается к административной ответственности впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления надзора, а также учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Статья 5.59 КоАП РФ не включена в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

ведущего специалиста-эксперта отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации МО «<АДРЕС> округ <АДРЕС> район Удмуртской Республики» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Глазовский районный суд УР через судебный участок Ярского района УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.Р. Касимов