Решение по административному делу

№ 3-388/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Куса 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области Кузнецов С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

мировому судье судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области <ДАТА2> поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Определением мирового судьи от <ДАТА4> указанный протокол возвращен участковому уполномоченному полиции ОМВД по Кусинскому муниципальному району Челябинской области <ФИО1> для устранения недостатков, в связи с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. В адрес мирового судьи повторно <ДАТА5> поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 повторно подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. Согласно ст. 25.1 названного Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 ст. 28.2 данного Кодекса установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты. Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от <ДАТА4> протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ФИО2 возвращен для устранения недостатков, в том числе, в связи с неполным описанием события и места совершения административного правонарушения.

Во исполнение указанного определения должностным лицом внесены изменения в протокол об административном правонарушении в части описания события административного правонарушения.

Вместе с тем в материалах дела в отношении ФИО2, поступивших мировому судье повторно, отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол были внесены в присутствии ФИО2, при этом сведения о надлежащем извещении названного лица о необходимости явки к должностному лицу для внесения изменений в названный протокол также не представлены.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, либо записей об отказе лица от подписи за разъяснение данных прав.

Частью 4.1 ст. 28.2 данного Кодекса установлено, что копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Вместе с тем из представленных материалов следует, что копия протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> в адрес ФИО2 не направлялась, доказательств такого направления (почтовый реестр, отчет об отслеживании почтового отправления, конверт, возвращенный отправителю за истечением срока хранения и др.), не представлено.

Кроме того, действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 7.19 «КРФ об АП». Между тем законодательство Российской Федерации не содержит такого наименования закона. В качестве сокращенного наименования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общепринятым является - «КоАП РФ».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола (постановления) и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку ненадлежащее оформление представленных материалов препятствует рассмотрению данного дела мировым судьей, указанный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 участковому уполномоченному полиции ОМВД по Кусинскому муниципальному району Челябинской области <ФИО1> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Кусинский районный суд Челябинской области через судебный участок № 2 Кусинского района Челябинскойобласти.

Мировой судья: п/п С.А. Кузнецов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>