Дело № 5-205/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года с. Большесолдатское<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Большесолдатского судебного района Курской области Чурилова О.А., с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1<ФИО> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей и.о. главый администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

установил:

11.08.2023 ФИО1 являясь должностным лицом - и.о. главы администрации Волоконского сельсовета, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области № 56 от 13.05.2019 «Об утверждении порядок определения Перечня информации о деятельности Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области и Перечня информации о деятельности Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, размещаемой в сети «Интернет», а именно, на официальном сайте администрации Волоконского сельсовета в срок до 10.08.2023 не разместила информацию о произведенном анализе количества и характера обращений, поступивших в Администрацию Волоконского сельсовета, Большесолдатского района, результатах их рассмотрения и примятых мерах, по итогам первого полугодия 2023 не формировался, соответствующая информация, в нарушение п. 4.8 Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района, на официальном сайте администрации не позднее 10 августа не размещалась, то есть совершила административное правонарушение предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помощник Прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненков А.Ю. в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддерживает полностью по изложенным в нем основания. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Задачами законодательства об административном правонарушении является всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с Законом. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности В силу положение ст. 2 указанного закона действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. В силу п. 7 ст. 14 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Согласно п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Постановлением администрации Волоконского сельсовета № 56 от 13.05.2019 (в ред. Постановления № 50 от 12.08.2020) утвержден Порядок и и Перечень информации о деятельности Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, размещаемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Согласно п. 4.8 раздела IV «Формы контроля за рассмотрением обращений граждан» деятельности органа местного самоуправления» Перечня информации о деятельности Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, размещаемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» отчет о количестве и характере обращений граждан, поступивших в органы исполнительной власти Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, составляется по итогам месяца, 1 квартала, полугодия, девяти месяцев, года. Результаты аналитической работы по обращениям граждан доводятся до сведений населения путем размещения на официальном сайте Администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области, в средствах массовой информации за полугодие и истекший год не позднее 10 февраля и 10 августа. Как установлено в ходе рассмотрения дела, проведенным прокуратурой Большесолдатского района 08.09.2023 мониторингом официального сайта администрации Волоконского сельсовета htt://волоконский.рф анализ количества и характера обращений, поступивших в Администрацию Волоконского сельсовета Большесолдатского района, результатах их рассмотрения и принятых мерах, по итогам первого полугодия 2023 не формировался, соответствующая информация, в нарушение п. 4.8 Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации Волоконского сельсовет Большесолдатского района, утвержденного постановлением администрации Волоконского сельсовета от 27.03.2020 № 35, на официальном сайте администрации не позднее 10 августа 2023 года не размещалась, что указывает на нарушение п. 9 ч.1 ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органом местного самоуправления».

Изучив материалы дела, суд считает, что вина должностного лица и.о.главы Волоконского сельсовета Большесолдатского района ФИО1 в совершении указанного правонарушения, полностью доказана и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2023, где ФИО1 после разъяснения прав и ст. 51 Конституции РФ указала: «С 15.05.2023 года по настоящее время я исполняю обязанности главы Волоконского сельсовета. С указанными в постановлении нарушениями согласна. Обязуюсь устранить»; решением о проведении проверки № 67 от 08.09.2023; актом проверки от 08.09.2023; скриншотами сайта; Постановлением Администрации Волоконского сельсовета № 56 от 13.05.2019 «Об утверждении Порядка утверждения Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Волоконский сельсовет» и утверждении Перечня общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Волоконский сельсовет» Большесолдатского района, размещаемой в сети «Интернет в форме открытых данных»; «Порядка утвержденния Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Волоконский сельсовет» и утверждении Перечня общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Волоконский сельсовет» Большесолдатского района, размещаемой в сети «Интернет в форме открытых данных»; Перечнем общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Волоконский сельсовет» Большесолдатского района, размещаемой в сети «Интернет в форме открытых данных»; Постановлением № 50 от 12.08.2020 «О внесении изменений в перечень информации о деятельности муниципального образования «Волоконский сельсовет», размещаемой в сети «Интернет», утвержденный постановлением Администрации Волоконский сельсовет от 13.05.2019 № 56; Постановлением Главы Волоконского сельсовета № 45 от 01.09.2006 О назначении заместителя главы сельсовета ФИО1 с 01.09.2006; Постановлением Главы Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области № 37-р от 15.05.2023 о возложении исполнении обязанностей главы Волоконского сельсовета на заместителя главы Волоконского сельсовета ФИО1 с 15.05.2023 и на весь период действия настоящего распоряжения; информацией представленной И.о. Главы Волоконского сельсовета ФИО1 по больничным листам Главы Волоконского сельсовета ФИО2; справкой МСЭ выданной ФИО2; Решением Собрания депутатов Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области № 116 от 14.09.2023 об отпуске главы Волоконского сельсовета ФИО2 с 14.09.2023 на 45 календарных дней, обязанности Главы Волоконского сельсовета возложены на заместителя Главы Волоконского сельсовета ФИО1 Все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому оцениваются судом как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела Оценивая представленные суду доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 в его совершении. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании ФИО1 является и.о. главы Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области с 15.05.2023 по настоящее время. Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее материальное положение, суд учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался и считает необходимым подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы ее действия. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - и.о. главы администрации Волоконского сельсовета Большесолдатского района Курской области ФИО1<ФИО> виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УОДМС Курской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38603403, р/счет <***>, БИК 013807906, кор. счет 40102810545370000038. КБК 84711601133019000140 в Отделение Курск г. Курск, УИИ 0410977900003300001242585. Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Большесолдатского судебного района Курской области. В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Большесолдатский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) О.А. Чурилова

Копия верна: Мировой судья О.А. Чурилова