2025-06-29 07:43:22 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-2-317/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 г. р.п. Быково

Мировой судья судебного участка № 2 Быковского судебного района Волгоградской области ФИО1 (404062 <...>), с участием правонарушителя ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 2 Быковского судебного района Волгоградской области 9 апреля 2025 года, в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, работающего ИП главой К(Ф)Х, проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА4>, <НОМЕР>, за совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2016 №743-п утверждена государственная программа Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», структурным элементом которой является региональный проект «Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства», предусматривающий мероприятие по возмещению части затрат на 1 тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур. Субсидии на возмещение части затрат на 1 тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур (далее - субсидии) предоставляются в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 07 декабря 2022 г. №744-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на 1 тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур» (далее - Порядок №744-п). В соответствии с пунктом 1.3. Порядка №744-п субсидии предоставляются за счет собственных средств бюджета Волгоградской области, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии их федерального бюджета, в целях возмещения сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее - сельхозтоваропроизводители) части затрат, связанных с приобретением элитных семян в отчетном финансовом году и (или) текущем финансовом году. Согласно пункту 1.5 Порядка №744-п под элитными семенами понимаются элитные и (или) оригинальные семена картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур, высеянные под урожай текущего финансового года. В силу пункта 1.7 Порядка №744-п главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет). Пунктом 1.9 Порядка №744-п установлено, что для предоставления субсидии по результатам отбора между сельхозтоваропроизводителем и Комитетом заключается соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение). В силу пункта 2.7 Порядка №744-п одним из критериев отбора получателей субсидии является осуществление сельхозтоваропроизводителем производственной деятельности на территории Волгоградской области. Пунктом 3.4 Порядка №744-п предусмотрено, что размер субсидии рассчитывается по утвержденным Комитетом ставкам из расчета на 1 тонну приобретенных и высеянных элитных семян под урожай текущего финансового года. Размер субсидии не должен превышать размера фактических затрат на приобретение элитных семян под урожай текущего финансового года. В соответствии с подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 Порядка №744-п одним из условий предоставления субсидии является достижение сельхозтоваропроизводителем показателей предоставления субсидии, приведенных в приложении №1 к Порядку №744-п: 1. Размер начисленной средней ежемесячной заработной платы - для сельхозтоваропроизводителей [за исключением индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и глав крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), не имеющих наемных работников]; 2. Размер фонда оплаты труда - для сельхозтоваропроизводителей [за исключением ИП и глав К(Ф)Х, не имеющих наемных работников]; 3. Годовой доход за вычетом расходов - для ИП и глав К(Ф)Х, не имеющих наемных работников. Пунктом 4.1 Порядка №744-п установлена обязанность сельхозтоваропроизводителя по представлению в Комитет, в том числе, отчета о достижении значений показателей предоставления субсидии. Пунктом 3.2 Порядка №744-п предусмотрено, что значения показателей предоставления субсидии и обязательство сельхозтоваропроизводителя по их достижению, а также обязательство сельхозтоваропроизводителя по предоставлению отчета о достижении значений показателей , предоставления субсидии указываются в Соглашении. 07.08.2024 между Комитетом и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - ИП глава К(Ф)Х ФИО2) заключено соглашение №10-2024-053534 о предоставлении из бюджета Волгоградской области субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (далее - Соглашение №10-2024-053534). В соответствии с преамбулой и пунктом 1.1 Соглашения №10-2024-053534 предметом данного соглашения является предоставление ИП главе К(Ф)Х ФИО2 из бюджета Волгоградской области в соответствии с Порядком №744-п субсидии на возмещение части затрат на 1 тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур в целях возмещения части затрат ИП главы К(Ф)Х ФИО2, связанных с приобретением в отчетном финансовом году и (или) текущем финансовом году элитных семян, под которыми понимаются элитные и (или) оригинальные семена картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур, высеянные под урожай текущего финансового года (далее - Субсидия). Согласно подпункту 6.1.4 пункта 6.1 Соглашения №10-2024-053534 одним из условий по указанному соглашению является осуществление получателем Субсидии производственной деятельности на территории Волгоградской области. Проверкой КСП установлено, что производственную деятельность (связанную с производством картофеля и овощных культур), часть затрат по которой были возмещены путем предоставления Комитетом Субсидии, ИП глава К(Ф)Х ФИО2 осуществляет на территории Быковского муниципального района Волгоградской области. Пунктом 2.1 Соглашения №10-2024-053534 определен размер Субсидии - 474 501 рубль. Согласно подпункту 4.1.4.1 подпункта 4.1.4 пункта 4.1 Соглашения №10-2024-053534 Комитет обязуется устанавливать значения результатов предоставления Субсидии и характеристик результатов предоставления Субсидии (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Субсидии). Показатели предоставления Субсидии, их плановые значения установлены Комитетом в приложении №2 к Соглашению №10-2024-053534 на 31 декабря 2024 года: «Размер начисленной средней ежемесячной заработной платы - для сельхозтоваропроизводителей [за исключением индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющих наемных работников]» - 21 166,2 руб.;

«Размер фонда оплаты труда для сельхозтоваропроизводителей [за исключением индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, не имеющих наемных работников]» (далее - «Размер ФОТ») - 1 026 137,4 рублей. Согласно подпунктам 4.3.4, 4.3.5 пункта 4.3 Соглашения №10-2024-053534 ИП глава К(Ф)Х ФИО2 принял на себя обязательства по обеспечению достижения значений показателей предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 4.1.4.1 подпункта 4.1.4 пункта 4.1 Соглашения №10-2024-053534, то есть приведенных в приложении №2 к Соглашению №10-2024-053534, а также по предоставлению отчета об их достижении (до 20 января 2025 года). По результатам проведенного КСП анализа представленного ИП главой К(Ф)Х ФИО2 в Комитет отчета о достижении значений показателей предоставления Субсидии за 2024 год установлено, что предусмотренное приложением №2 к Соглашению №10-2024-053534 плановое значение показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ» не достигнуто: фактическое значение данного показателя составило 794 000 руб., что на 232 137,4 руб. меньше планового значения (1 026 137,4 руб.), то есть показатель предоставления Субсидии не выполнен на 22,6 процента. Факт недостижения установленного Соглашением №10-2024-053534 планового значения показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ» подтвержден представленными ИП главой К(Ф)Х ФИО2 в КСП данными налоговой отчетности «Расчет по страховым взносам», «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом» (форма 6-НДФЛ) за 2024 год. Письмом ИП главы К(Ф)Х ФИО2 от 09.02.2025 исх. №1 (вх. №162 от 10.02.2025) в КСП представлены пояснения о том, что недостижение планового значения показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ» связано с сокращением среднегодовой численности работников по сравнению с предыдущим годом на 1 чел. (с 4 чел. до 3 чел.). Пунктом 4.12 Порядка №744-п установлено, что в случае если фактические значения показателей предоставления субсидии за отчетный финансовый год ниже установленных Соглашением вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, показатели предоставления субсидии считаются достигнутыми на основании решения Комитета. Пунктом 4.10 Порядка №744-п предусмотрено, что в случае если сельскохозяйственным товаропроизводителем в отчетном финансовом году не достигнуты значения показателей предоставления субсидии, установленные Соглашением, средства субсидии, размер которых рассчитывается по формуле, приведенной в указанном пункте, подлежат возврату в областной бюджет. Указанное ИП главой К(Ф)Х ФИО2 в качестве причины недостижения установленного Соглашением №10-2024-053534 значения показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ» обстоятельство не является обстоятельством непреодолимой силы. В этой связи решением Комитета ИП глава К(Ф)Х ФИО2 признан не достигнувшим установленного Соглашением №10-2024-053534 значения показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ». Комитетом произведен расчет размера средств Субсидии, подлежащих возврату в областной бюджет, который составил 3 578 рублей. Данные средства перечислены ИП главой К(Ф)Х ФИО2 в бюджет Волгоградской области, что подтверждается представленным в КСП документом об оплате от 24.03.2025. На основании изложенного ИП главой К(Ф)Х ФИО2 не достигнуто установленное Соглашением №10-2024-053534 на 31 декабря 2024 года значение показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ». Таким образом, ИП главой К(Ф)Х ФИО2 как получателем Субсидии нарушено условие ее предоставления, предусмотренное подпунктом 3.1.4 пункта 3.1 Порядка №744-п, а именно: не достигнуто установленное Соглашением №10-2024-053534 на 31 декабря 2024 года значение показателя предоставления Субсидии «Размер ФОТ». Своими действиями ИП глава К(Ф)Х ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО2 вину в совершенном правонарушение признал, факты, изложенные в протоколе подтвердил, в содеянном раскаивается.

Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, считает вину доказанной полностью. В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в соответствии с требованиями п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

протоколом об административном правонарушении № 5 от 31.03.2025 г. составленным в отношении ИП главы К(Ф)Х ФИО2 по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ; копией приказа КСП от 05.12.2024 № 93 о проведении контрольного мероприятия; выпиской из плана работы КСП на 2025 год; выпиской из акта проверки от 21.02.2025 г. с приложением № 14 к акту проверки; соглашением от 07.08.2024 г. № 10-2024-053534 с приложением №2 (в форме электронного документа); копией отчета о достижении значений показателей предоставления субсидии на возмещение части затрат на 1 тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур за 2024 год; фрагментом налоговой отчетности «Расчет по страховым взносам», «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом» (форма 6-НДФЛ) за 2024 год; копией письма ИП главы К(Ф)Х ФИО2 от 09.02.2025 исх. №1 (вх. №162 от 10.02.2025); копией выписки из ЕГРИП от 31.03.2025 №ИЭ9965-25-963770. Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена. Суд считает, что действия ИП главы К(Ф)Х ФИО2 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение индивидуальным предпринимателем являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2, в ходе судебного заседание не установлены. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновного, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность и назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ч.2 ст. 15.15,5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ИП главу К(Ф)Х ФИО2 виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Административный штраф перечислять: УФК по Волгоградской области (контрольно-счетная палата Волгоградской области, л/с <***>), КПП 344501001, ИНН <***>, ОКТМО 18701000000, № счёта получателя 03100643000000012900 в УФК по Волгоградской области г. Волгоград, кор/сч 40102810445370000021, БИК 011806101, КБК 83111601156010000140, УИН 0348793240002505050888913. Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в судебный участок. На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №2 Быковского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2 Быковского судебного района И.Ю. Чебанько