Судебный участок № 2 Дело № 5-1080/23 Кировского судебного района г.Томска, Томской области 634050 <...>, каб.211 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Томск 02 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска Медведева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <___________> года рождения, уроженки <___________>, проживающей по адресу: <___________>, паспорт <___________>,

установил:

07.09.2023 в 10 часов 15 минут при проведении сверки охраняемых гостиниц со списком гостиниц (с учетом актуализации на 01.03.2023) предоставленным Департаментом экономики Администрации Томской области выявлено, что в УВО по г.Томску- филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» отсутствует договор с ИП ФИО1 гостиничным комплексом «Вояж» об оказании услуг охраны по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны по сигналу «Тревога», расположенном по адресу: <...>, а также отсутствует паспорт безопасности на объект гостиничный комплекс «Вояж». Таким образом в действиях ИП ФИО1 содержаться признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ как - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время ею подано заявление об установлении тревожной кнопки, а также оформляется акт категорирования, поскольку это мини гостиница на четыре номера.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» ФИО2 действующая на основании доверенности от 22.12.2022 №Д-6/171, инспектор <___________>. в судебном заседании полагали необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку отсутствие тревожной кнопки в отеле является административным правонарушением. При назначении наказания просили учесть, что в настоящее время предприняты меры по устранения нарушений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит обоснованным составление в отношении протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушения, при этом суд исходит из следующего. На основании ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с |ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447, разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе гостиницы, хостелы, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств. В силу п.Д ст.18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции). В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Из пункта 8 Требований следует, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Мировой судья считает, что факт совершения административного правонарушения доказывается совокупность доказательств исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18.09.2023, согласно которому 07.09.2023 в 10 часов 15 минут при проведении сверки охраняемых гостиниц со списком гостиниц (с учетом актуализации на 01.03.2023) предоставленным Департаментом экономики Администрации Томской области выявлено, что в УВО по г.Томску- филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» отсутствует договор с ИП ФИО1 гостиничным комплексом «Вояж» об оказании услуг охраны по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны по сигналу «Тревога», расположенном по адресу: <...>, а также отсутствует паспорт безопасности на объект гостиничный комплекс «Вояж»; - письменными объяснениями ИП ФИО1 от 18.09.2023, в которых она подтверждает факт отсутствия тревожной кнопки с ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» и отсутствие паспорта безопасности гостиничного комплекса; - выпиской из ЕГРИП от 07.09.2023, согласно которой ФИО1 с 10.10.2022 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, сведений о снятии с учета не имеется; - договором аренды от 03.10.2022 заключенный между <___________> и ФИО1, предметом которого является аренда нежилого помещения по ул.Косарева, д.15/3, сроком на 5 лет; - докладной запиской инспектора ОООО, ПОО КЗО УВО по г.Томску- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» <___________>., в которой он докладывает об отсутствии договора с ИП ФИО1 гостиничный комплекс «Вояж» об оказании услуг охраны по экстренному выезду наряда вневедомственной охраны по сигналу «Тревога»;

- ответом Администрации Томской области Департамента экономики от 27.03.2023, согласно которому ИП ФИО1 оказывает гостиничные услуги в «Вояж».

Оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает установленным факт того, что ИП ФИО1 при указанных в протоколе обстоятельствах, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, что данное правонарушение ИП ФИО1 допущено впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с04652001550), ИНН <***>, КПП 701701001, Бане: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г.Томск, БИК 016902004, сч.40102810245370000058, кор.сч.03100643000000016500, КБК 82511601203019000140, УИН 0000091200000000013593001.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...> каб. 215. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью

Мировой судья Е.В.Медведева