Дело №05-0367/204/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0204-01-2025-001702-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судебный участок № 204 района Крылатское г. Москвы

<...> mirsud204@ums-mos.ru

г. Москва 25 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 204 района Крылатское города Москвы Ельцова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника отдела комплексной безопасности Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1371 «Крылатское» ФИО1, ****, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1371 «Крылатское» (далее – ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское»), совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

А именно, 15.07.2025 по результатам проведения Кунцевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки в отношении ГБОУ г. Москвы Школа № 1371 «Крылатское» (юридический адрес: <...>) в период времени с 11 часов 40 минут до 13 часов 20 минут в зданиях ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» по адресам: <...>; <...>; установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское», осуществляющим образовательную деятельность, по уровням образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, а также дополнительное образование детей и взрослых и, замещая должность начальника отдела ( по безопасности), на которого в соответствии с должностной инструкцией, в числе прочего, возложены обязанности по организации антитеррористической, противокриминальной и пожарной безопасности на территории организации; подготовке правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической, противокриминальной и пожарной безопасности, осуществление предложений по организации деятельности отдела; организация работ по созданию и совершенствованию организацинно-методической документации по гражданской обороне, антитеррористической, противокриминальной и пожарной безопасности; разработка проектов, планов и нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, антитеррористической, противокриминальной и пожарной безопасности, контроль за их реализацией), совершил нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в заявлении на имя суда пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

В судебном заседании старший помощник Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Костина И.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просил привлечь начальника отдела комплексной безопасности ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав старшего помощника Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Костину И.А, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях должностного лица – начальника отдела ( по безопасности) ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными судом при рассмотрении дела письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.07.2025, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержащим сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении которого лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ;

- решением Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы о проведении проверки ГБОУ г. Москвы Школа № 1371 «Крылатское» от 14.07.2025 № 265-2025, в том числе, в целях проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму и экстремизму;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из реестра лицензий Департамента образования и науки г. Москвы;

- копиями паспортов безопасности Департамента науки и образования, Актов обследования и категорирования ГБОУ г. Москвы Школа № 1371 «Крылатское» по адресам: <...>, <...>, с Перечнями мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объектов;

- актом проверки от 18.07.2025, составленным старшим помощником Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы Глушаковой Ю.В.;

- копией трудового договора и должностной инструкцией начальника службы (отдела) комплексной безопасности;

- иными документами.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину начальника отдела комплексной безопасности ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования № 1006).

Согласно пунктам 6, 7, 8, 11, 15 Требований № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью (далее - пострадавшие).

Прогнозный показатель количества пострадавших в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) принимается равным максимальному количеству единовременно пребывающих людей на объекте (территории) в рабочие дни.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Комиссия в ходе своей работы, в числе прочего, определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно пункту 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 24 Требований № 1006 приведен перечень мероприятий, проводимых в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

Согласно пунктам 43, 44 и 48 Требований № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории), который подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержден вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Помимо прочего, паспорт безопасности объекта должен содержать номер свидетельства о государственной регистрации права на пользование земельным участком и свидетельства о праве пользования объектом недвижимости, дата их выдачи; ФИО должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), служебный и мобильный телефоны, адрес электронной почты; ФИО руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), служебный и мобильный телефоны, адрес электронной почты), общее количество работников.

Вышеуказанные Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации должностным лицом - начальником отдела комплексной безопасности ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» ФИО1 выполнены не были.

Так, в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой в мае 2024 годГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» представлены паспорта безопасностиобъектов, расположенных по адресам: <...> д. 45корп. 2 (утвержден директором учреждения 18.03.2020); г. Москва, ул. Осенняяд. 8, корп. 3 (утвержден и.о. директора ГБОУ Школа № 1130 ФИО2 (датаутверждения отсутствовала), которым присвоена вторая категории опасности.

ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» паспорт безопасности объектарасположенного по адресу: <...>; не разработани не согласован, фактически представленный паспорт к деятельности учрежденне относился, так как содержал полностью неактуальные сведения относительносведений о правообладателе объекта, ответственных должностных лицах.

В нарушение п. 48 Требований срок действия паспорта безопасностиобъекта, расположенного по адресу: <...>, истек 18.03.2025.

При этом паспорта безопасности на объекты, расположенные по адрес<...>; <...>, до настоящего времени не утверждены.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь начальником отдела по комплексной безопасности ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское», в силу возложенных на него должностной инструкцией обязанностей, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица – начальника отдела (по безопасности) ГБОУ Школа № 1371 «Крылатское» ФИО1 установлена и доказана, его действия мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица, его возраст, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не находя оснований для назначения более строго наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003672042506469, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0367/204/2025, постановление от 25.08.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 204 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Разъяснить последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (<...>, судебный участок №204).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного законом срока, будет изготовлен второй экземпляр указанного постановления для направления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кунцевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 204 района Крылатское города Москвы.

Мировой судья О.Н. Ельцова