Дело № 5-777/2023 г.
УИД 05MS0064-01-2023-001527-44
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Кизляр, РД 7 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., и.о. мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района РД, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
установил:
4 июля 2023 года из ОМВД России по Кизлярскому району РД мировому судье судебного участка №64 Кизлярского района РД поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 12 июня 2023 года, составленный УУП ОМВД России по Кизлярскому району РД <ФИО2> в отношении ФИО4 по ст. 14.17.2 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами. Ознакомившись с указанным протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, прихожу к следующему выводу. Согласно п. 3 и 5 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административном правонарушении предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Описание события административного правонарушения должно соответствовать признакам правонарушения, указанного в диспозиции соответствующей статьи КоАП РФ. Статьей 14.17.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное перемещение физическими лицами по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека. В ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) дано понятие, что такое "спиртосодержащая продукция". В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного закона спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Подпунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (п. 7). Таким образом, исходя из приведенных выше понятий, алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция это не одно и то же. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека. Согласно протоколу<НОМЕР> об административном правонарушении от 12 июня 2023 года, 18 мая 2023 года в 19 часов 10 минут, на КЗПП Ява-120, был остановлен автомобиль марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <***> под управлением ФИО4, в багажном отделении которого обнаружена и изъята алкогольная продукция - водка «Московская» в двух коробках, по 12 бутылок в каждой (всего 24 бутылки), не имеющая специальной маркировки в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, в протоколе не описана в полной мере объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.17.2 КоАП РФ, а именно, не указано, в каком количестве незаконно перемещал ФИО4 алкогольную продукцию по территории Российской Федерации, какой вид маркировки должен быть на данной продукции, а также ссылка на нормы законодательства, предусматривающие обязательность такой маркировки. Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 14.17.2 КоАП РФ является незаконное перемещение им алкогольной продукции. Согласно приложенной к протоколу копии справки об исследовании №150/4 от 21 мая 2023 года, составленной специалистомЭКЦ МВД по РД <ФИО3>, представленная на исследование жидкость с этикеткой «водка Московская» является спиртосодержащей жидкостью, не соответствующей требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и ГОСТ 51074-2003 «Продукты пищевые» Информация для потребителя. Общие требования». Объем долей этилового спирта в исследованной жидкости, не указан. При этом вышеуказанной справкой об исследовании, другими материалами дела не подтверждается, что изъятая жидкость является алкогольной немаркированной продукцией. Однако данные признаки входят в объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ. Таким образом, установить, почему действия ФИО4 должностным лицом квалифицированы по ст. 14.17.2 КоАП РФ, не представляется возможным. Субъектом указанной статьи выступают физические лица - граждане Российской Федерации. Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие статус ФИО4 как субъекта данного административного правонарушения (физического лица). Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 12 июня 2023 года в отношении ФИО4 <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 14.17.2 КоАП РФ и иные материалы возвратить в ОМВД России по Кизлярскому району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Мировой судья Л.А. Шеховцова