Решение по административному делу
Дело № 5-706/2023 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 декабря 2023 года г. Соликамск
Мировой судья судебного участка № 5 Соликамского судебного района Пермского края Мошев А.А., с участием защитника Ленгардт А.Д.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом начальником межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю, зная о правилах, установленных законодательством России, будучи ответственным за соблюдение этих правил, в нарушение п.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» допустил непредставление документов, необходимых для начисления страховых взносов в составе единой формы сведений, предусмотренных ст.8 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном «Персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за первый квартал 2023 года.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания по месту регистрации, почтовая судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. Защитник Ленгардт А.Д. в судебном заседании пояснила, что сведения за первый квартал были направлены с ошибкой, а именно, было указано, что такие сведения предоставляются за первое полугодие, а не первый квартал. В последующем, после сдачи отчетности за первое полугодие 2023 года, им было сообщено из ОСФР по Пермскому краю, что ими сданы два отчета за первое полугодие, сообщили о необходимости выяснения указанных обстоятельств. В последующем, корректный отчет за первый квартал был направлено. В судебном заседании с протоколом не согласилась, вину не признала, пояснив, что такие сведения предоставляет ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» на основании постановления Правительства РФ от 15.02.2020 №153. Заслушав пояснения защитника, изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Диспозицией ч.2 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в п. 19 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон о социальном страховании). При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:
- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; - в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. В судебном заседании установлено, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю является юридическим лицом, начальником является ФИО1
Из протокола проверки отчетности следует, что сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования предоставлены в форме электронного документа 03.07.2023, что также подтверждается предоставленными защитником сведениями. Из представленных сведений сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам следует, что такие сведения были предоставлены некорректно, с указанием расчетного (отчетного) периода за первое полугодие 2023 года.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. Все перечисленные доказательства не имеют существенных противоречий, являются допустимыми и в своей совокупности полностью подтверждают факт совершения правонарушения. В материалы дела представлен достаточный и с учетом фактических обстоятельств дела исчерпывающий перечень доказательств, совокупная оценка и анализ которых, позволяет установить объективную картину события административного правонарушения. Противоречий между представленными в дело доказательствами не усматривается, все доказательства последовательны, согласуются друг с другом, и в своей совокупности подтверждают событие административного правонарушения. Кроме того, мировым судьей отмечается, что оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Как следует из пояснений защитника, о том, что сведения за первый квартал 2023 года были предоставлены некорректные стало известно после сообщения из ОСФР по Пермскому краю о том, что ими были сданы два отчета за первое полугодие, то есть после выявления таких нарушений территориальным органом ОФСР.
Доводы защитника о том, что ФИО1 не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку полномочия по предоставлению сведений, в том числе, по страховым взносам переданы на основании доверенности в ФКУ «Центр по обеспечению деятельности казначейства России». Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ, Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ определено понятие должностного лица. Как следует из положений ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности именно начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю, является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С учетом положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю является страхователем, именно на нем как на страхователе в силу статьи 15 данного Закона лежит обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. С учетом приведенных положений, ФИО1, являясь начальником межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю является надлежащим субъектом административной ответственности.
Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на отношения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Назначение наказания мировой судья производит в пределах санкции ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, с учетом вышеизложенных обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Пермскому краю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу: <...> этаж, канцелярия судебного участка № 5. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Соликамский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок № 5 Соликамского судебного района Пермского края.
Резолютивная часть постановления вынесена 11.12.2023. Постановление изготовлено в полном объеме 13.12.2023.
Мировой судья подпись А.А. Мошев Копия верна Мировой судья А.А. Мошев