Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59МS0103-01-2025-003432-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее по тексту МБУ «Благоустройство»), место регистрации: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в период с 11 часов 15 минут по 13 часов 55 минут, в ходе постоянного рейда улично-дорожной сети, выявлены недостатки в содержании улиц и дорог, проходящих вблизи образовательных учреждений на территории Нытвенског8о муниципального округа:

- на проезжей части дороги, которая находится в асфальтобетонном исполнении, с 0км+000м по 1км+135м, на автодороге «<АДРЕС> - Покровское» Нытвенского муниципального округа, в границах населенного пункта, (вблизи ул. <АДРЕС>, 17 с. <АДРЕС> имеются следующие нарушения: 1. отсутствуют тротуары вблизи жилой застройки, чем установлено событие 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»; 2. отсутствуют искусственные неровности», в месте расположения дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», с обеих сторон проезжей части, чем установлено событие ГОСТ Р 52605-2007 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности…» и ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…».

- улица <АДРЕС>, 24 в дер. Постаноги» Нытвенского муниципального округа имеет следующие недостатки: 1. при приближении к общеобразовательному учреждению со стороны ул. <АДРЕС> отсутствует дублирующий дорожный знак 1.23 «Дети», на фоне с флуоресцентной пленкой, совместно с 8.2.1 «Зона действия»; 2. вблизи общеобразовательного учреждения отсутствует пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем установлено событие ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения»; 3. отсутствует светофор типа Т.7, чем установлено событие ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения»; 4. при приближении к общеобразовательному учреждению со стороны ул. <АДРЕС>, отсутствуют основные и дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети», на фоне флуоресцентной пленкой, совместно с 8.2.1 «Зона действия»;

- с 1км+800м по 2км+850м на автодороге «<АДРЕС>, проходящая по населенному пункту д. Белобородово, в частности по ул. <АДРЕС>, где расположено общеобразовательное учреждение, был выявлен недостаток в отсутствии стационарного уличного освещения, чем установлено событие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»;

- улица К. Либкнехта, 118 г. <АДРЕС>

1. отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон проезжей части, чем установлено событие ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения»; 2. от дома <НОМЕР> в направление дома <НОМЕР> ул. К. Либкнехта, вблизи проезжей части отсутствует тротуар, чем установлено событие 52766-207 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». МБУ «Благоустройство» о месте и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, представителя не направило. Ходатайств об отложении не поступило.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство», представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. Отдел Госавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА3> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> N 257-ФЗ). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 9 «реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги».

Согласно пункта 12 «содержание автомобильных дорог» - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно - правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движениям на дорогах. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены «Правила дорожного движения» и «основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года <НОМЕР>) определено: пунктом 4.5.1.1 тротуары и пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. пунктом 4.5.1.3 тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Согласно ГОСТ Р 52766-2007 п. 5.3 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (не относится к остановочным пунктам рельсовых транспортных средств): пунктом 5.3.1 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. пунктом 5.3.2 требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах. пунктом 5.3.2 .1 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - площадка ожидания; - переходно-скоростные полосы; - заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); - боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий); - тротуары и пешеходные дорожки. Согласно ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден и введен в действия приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА7> <НОМЕР>) определено: пунктом 4.6.1.1 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих через населенные пункты и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. Согласно ГОСТ 52605-2007 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности…» установлено: пунктом 6.2 необходимо обустройство искусственных неровностей перед нерегулированным пешеходным переходом вблизи детских учебно-воспитательных учреждений. Согласно ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения» определено: пунктом 7.3.8 обустройство светофора типа Т.7 предусмотрено на пешеходном переходе проходящим вдоль учебных учреждений; пунктом 5.1.17 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяются знаки в том числе 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 ПДД. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности (в т.ч. реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Вина юридического лица МБУ «Благоустройство» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА10>, актами выездного обследования от <ДАТА2> и <ДАТА11>, протоколами осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2> и <ДАТА11> с фототаблицами, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА12> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.

Согласно распоряжения <НОМЕР>-р от <ДАТА13>, администрация Нытвенского городского округа (ныне Нытвенского муниципального округа) передала на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожные сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство». Администрация Нытвенского муниципального округа является учредителем данной организации. Из пункта 2.1 Устава МБУ «Благоустройство» следует, что данное учреждение было создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского муниципального округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, освещения улиц, содержание и ремонт муниципального имущества и другие виды деятельности. Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования. В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> в период с 11:15 часов до 13:55 часов государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции <ФИО2> проведено выездное обследование на основании постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. По результатам проведения выездного обследования выявлены требования нарушения требований ГОСТ Р 52605-2007 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности…» и ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…». Выявленные недостатки были отражены в акте выездного обследования и протоколе осмотра при проведении контрольно-надзорных мероприятий в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2>.

При повторном обследовании <ДАТА11> улично-дорожной сети автодороги «<АДРЕС> и автодороги «Подъезд в г. Перми от М-7 Волга» - <АДРЕС> вблизи дома <НОМЕР> улицы Школьная с. <АДРЕС>, автодорога «<АДРЕС> -Косинцы, улица К. Либкнехта г. <АДРЕС>, установлено то, что выявленные недостатки не устранены.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения», задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий. Безопасность дорожного движения- состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третьей статьи 2 вышеуказанного закона).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, требования ГОСТ, также направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие необходимых дорожных знаков, предусмотренных государственным стандартом и не принятие соответствующих мер по их приведению в нормативное состояние, а также не соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений Нытвенского муниципального округа в части осуществления комплекса работ по приведению в надлежащее техническое состояние участков данных улиц и автомобильных дорог (обустройство проезжей части в необходимых местах тротуаром и уличным освещением, установка светофора Т.7, и не приведение не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Ответственными лицами, при надлежащем осуществлении функции контроля, должны быть предприняты своевременные меры по выявлению нарушения в содержании автодороги (улиц) и приведения дорог в надлежащее техническое состояние. Кроме того из материалов дела следует, что ранее в 2024 году в адрес МБУ «Благоустройство» было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, однако соответствующие меры со стороны юридического лица приняты не были.

Имея возможность для соблюдения и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, МБУ «Благоустройство» не приняло в полном объеме все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах населенного пункта. Выявленные должностным лицом Госавтоинспекции недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного МБУ «Благоустройство» правонарушения, отсутствие вредных последствий (данные о таких у суда отсутствуют), обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности (финансируется за счет средств бюджета), суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57534000, КБК 188 116 01123010001140, ОГРН <НОМЕР>, по протоколу 59 ГД 120232, постановление <НОМЕР>; УИН: 18810459250400002266.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Верно

Мировой судья <ФИО1>