Дело № 5-33/104/2025

(№ 5-601/104/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 15 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга Гунько Н.П.,

при секретаре судебного заседания Валеевой А.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство, ФИО1,

представителя потерпевшего – Ч.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1***

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 безучетно использовал электроэнергию, самовольно подключился к электрическим сетям, правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах.

28 ноября 2024 года в 10:30 час. установлено, что по адресу: *** ФИО1 самовольно подключился к электрическим сетям, самовольно (безучетно) использовал электроэнергию, что выразилось в отпайке от вводного провода в стене до расчетного прибора учета.

В судебном заседании ФИО1 не признал вину во вменяемом ему правонарушении, пояснил, что является собственником здания по ***, был подключен к сетям электроснабжения на законных основаниях, услуги по энергоснабжения оплачивал своевременно и в полном объеме, на момент проверки прибор учета был исправен, опломбирован, замечаний к прибору учета у проверяющих не возникло. До момента проверки ему позвонили и сообщили, что проводится проверка, так как на линии, ведущей к его дому, в проводах высокая активность. При проверке под утеплителем обнаружили провод, указали, что на нём имеются следы подключения. Вместе с этим, он самовольно никуда не подключался, высокое напряжение на линии не свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии, в тот момент он заряжал принадлежащий ему электромобиль, зарядная станция которого была неисправна. Кроме того, указал, что полагает проведенные сотрудниками филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» измерения на входном проводе некорректными, поскольку при таком уровне напряжения провод должен был выйти из строя.

Представитель потерпевшего филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» - Ч., действующий на основании доверенности, предупрежденный судом об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что на основании поступавших от абонентов жалоб относительно качества напряжения в электросети была осуществлена внеплановая проверка. Выехавшая бригада проводила верховой осмотр, замеряла нагрузку на входных проводах, когда подошли к входному проводу, ведущему к зданию ФИО1, обнаружили большую нагрузку, которая не соответствовала показаниям прибора учета, которые передавал абонент. В связи с этим связались с абонентом, на следующий день, 28 ноября 2024 года, были допущены на объект *** для проверки прибора учета, который был исправен. В стене выше прибора учета обнаружили 2 дырки, абонент пояснил, что там находится утеплитель, за которым обнаружили вводной провод к прибору учета. На нулевом проводе и на трехфазном проводе вводного провода были обнаружены следы прокалывающих зажимов, что означает отпайку от вводного провода до расчетного прибора учета, то есть к вводному кабелю осуществлялись подключения, в ходе чего безучетно потреблялась электроэнергия. О выявленном нарушении сотрудниками был составлен акт, абонент при составлении акта присутствовал. После обнаружения правонарушения на следующий день снова произвели замер напряжения на линии, ведущей к зданию ФИО1, показания приборов были в норме, к ним перестали поступать жалобы от абонентов относительно качества напряжения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребители электрической энергии - это лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В п. 139 Основных положений определено, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Указанные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны возместить сетевой организации (гарантирующему поставщику) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению сохранности и целостности установленных сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ***от 10 декабря 2024 года, согласно которому 28 ноября 2024 года в 10:30 час. установлено, что по адресу: *** ФИО1 самовольно подключился к электрическим сетям, самовольно (безучетно) использовал электроэнергию, что выразилось в отпайке от вводного провода в стене до расчетного прибора учета,

- заявлением филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» в ОП № 2 МУ МВД России «Оренбургское», зарегистрированным 05 декабря 2024 года, о привлечении к административной ответственности по факту безучетного потребления электрической энергии;

- актом от 28 ноября 2024 года о безучетном пользовании электроэнергии, согласно которому по адресу: *** выявлена отпайка от вводного провода в стене до расчетного прибора учета, акт составлен в присутствии ФИО1; расчетами к акту о безучетном потреблении от 28 ноября 2024 года,

- фотоматериалами с изображением прибора учета электроэнергии по адресу: г***, вводного кабеля к нему в проемах в стене, что не оспаривалось сторонами, на фотографиях видны следы отпайки от вводного автомата до прибора учета

- видеозаписями на CD-R диске с демонстрацией, как пояснил представитель потерпевшего, замера напряжения на линии, ведущей к зданию ФИО1, 27 ноября 2024 года и 29 ноября 2024 года, а также фиксации повреждений на вводном проводе к прибору учета со следами повреждений на нулевом проводе и на трехфазном проводе от прокалывающих зажимов,

- свидетельством о государственной регистрации права от 29 апреля 2024 года;

- объяснениями ФИО1 от 10 декабря 2024 года, от 26 декабря 2024 года, согласно которому является собственником помещения по адресу: *** которое электрофицировано, присоединение к сети выполнено в соответствии с законом. Счета по оплате электроэнергии оплачивает своевременно. 28 ноября 2024 года около 10:30 час. в его здание приходили сотрудники Оренбургэнерго с проверкой, выявили факт нарушения в виде отпайки от вводного провода в стене до расчетного прибора учета. С данным нарушением он полностью не согласен, так как каких-либо нарушений не совершал, в акте расписался под угрозой отключения электроэнергии. Прибор учета на момент проверки был исправен, элементы присоединения к вводному кабелю до прибора учета отсутствовали;

- договором энергоснабжения от 01 апреля 2019 года, дополнительными соглашениями к нему от 01 декабря 2019 года, от 13 декабря 2023 года, актом об осуществлении технического присоединения от 13 марта 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, 28 ноября 2024 года в 10:30 часов в ходе проведения мероприятий по выявлению безучетного потребления электроэнергии был выявлен факт несанкционированного подключения электроэнергии по адресу: *** который повлек безучетное потребление электроэнергии выразившийся в безучетной отпайке от вводного кабеля до прибора учета электроэнергии.

Так, следы отпайки отчетливо видны на представленных представителем потерпевшего фотографиях, видеозаписи – и на нулевом, и на трехфазном проводах вводного провода, сотрудниками филиала ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» зафиксировано до момента проведения проверки в здании ФИО1 превышение значений напряжения на линии, ведущей к данному зданию. Как пояснил представитель потерпевшего в судебном заседании, после проведения проверки 28 ноября 2024 года напряжение в сети нормализовалось, к ним перестали поступать жалобы от других абонентов на качество напряжения.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, заявлением представителя потерпевшего в полицию по выявленному факту безучетного потребления электроэнергии, копией акта от 28 ноября 2024 года о безучетном потреблении электрической энергии, подписанного ФИО1 без замечаний, расчетом к акту и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Субъектом состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются граждане, должностные или юридические лица, которые пользуются электрическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами. При этом из диспозиции данной нормы следует, что субъектом правоотношений является собственник, а также любое лицо, получившее согласие собственника на пользование электроэнергии путем проживания или пользования объектом, где было допущено безучетное потребление электроэнергии.

Проанализировав собранные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 доказана в полном объеме, и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО1 о том, что превышение напряжения на линии не свидетельствует с достоверностью о безучетном потреблении электроэнергии, о том, что отсутствовали элементы присоединения к вводному кабелю до прибора учета, суд расценивает как избранный им способ защиты.

Так, факт повреждения вводного провода до расчетного прибора учета, имеющего следы от прокалывающих зажимов, установлен. Это свидетельствует о вмешательстве в работу прибора учета, о наличии отпайки от вводного провода до расчетного прибора учета.

Отсутствие элементов присоединения при наличии следов повреждения вводного провода об отсутствии отпайки не свидетельствует.

При назначении ФИО1 вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его личность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд относит совершение административного правонарушение, наличие ***.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.19, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет:

Получатель Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, л/счет <***>), номер кор.счета банка получателя платежа 40102810545370000045, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, КБК 82011601073010019140, УИН 0347239600195006012407156.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>, каб. 416.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Оренбурга через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.П. Гунько