Решение по делу № 5-314/2025 от 02.04.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-314/3/2025 УИД 59MS0037-01-2025-001125-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Пермь 03.04.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми Леонова О.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Свердловского района г. Перми - Габдрахмановой О.А., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: должностного лица ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

о привлечении к административной ответственности совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 10.01.2025, являясь должностным лицом некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выполняющая организационно-распорядительные функции связанные с рассмотрением обращений граждан и принятию по ним решений, находясь по адресу организации , расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований статьей 5, 8, 10 и 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Федерального закона № 59- ФЗ) не дала исчерпывающего ответа на обращение гражданина.

Лицу привлекаемому к административной ответственности разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании должностное лицо - ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что исполнителем для ответа на обращение ФИО3, была назначена ФИО4, при этом ФИО4 был предоставлен учебный отпуск с 06.01.2025, ее обязанности на период отпуска были возложены на ФИО5 в СЭД при взаимозаменяемости работников, открывается полный доступ к документам отсутствующего сотрудника, таким образом ФИО5 видел все обращения, которые ему следовало обработать, при этом ответ ФИО3 не был дан в срок. Признала, что ответственность за данную ситуацию должна нести она, поскольку не осуществила должного контроля над сотрудниками находившимися в ее подчинении, это произошло по причине высокой служебной нагрузки. Представителю в процессе разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. В судебном заседании представитель НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО2 пояснил, что ФИО1 является заместителем начальника центра Управления проектами капитального ремонта некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ее подчинении находится большое количество сотрудников, в связи с чем нет возможности осуществлять надлежащий своевременный контроль, просит принять во внимание большой стаж работы ФИО1, факт признания вины и раскаяния, и, учитывая, что административное правонарушение совершено ею впервые, назначить наказание в виде предупреждения. В судебном заседании старший помощник прокурора Свердловского района г. Перми - Габдрахмановой О.А., на привлечении ФИО1 к административной ответственности настаивала, посчитав, что ее вина в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела и доказана. Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, лицо привлекаемого к ответственности, представителя Фонда, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федерального закона № 59- ФЗ. В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ). В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ). Лица, виновные в нарушении Федерального закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, в НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано обращение ФИО3 под № СЭД-02-09-вх-6487 от 11.12.2024. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Ответ на обращение ФИО3 должен был быть направлен не позднее 09.01.2025, однако, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращение в установленный срок не разрешено, ответ ей не направлен. Обстоятельства нарушения в полном объеме отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2025, а так же подтверждаются материалами дела:

- скриншотом базы «СЭД»; - жалобами ФИО3, направленной в ИГЖН ПК, прокуратуру Свердловского района г.Перми; - объяснениями ФИО1; - приказом о замещении должности ФИО5 от 16.12.2024; - приказом о предоставлении отпуска сотруднику от 16.12.2024. На основании вышеизложенного, мировой судья считает вину заместителя начальника Центра управления проектами капитального ремонта в некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1, установленной и доказанной. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ является безальтернативной и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. В силу часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания ФИО1 мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника центра управления проектами капитального ремонта некоммерческой организации «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Указать на недопустимость нарушения сроков установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Перми через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна.

Мировой судья О.Г. Леонова

Дело № 5-314/3/2025 УИД 59MS0037-01-2025-001125-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) г. Пермь 02.04.2025

Мировой судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми Леонова О.Г.,

о привлечении к административной ответственности совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья (подпись) Копия верна.

Мировой судья О.Г. Леонова