УИД: 26MS0098-01-2023-002925-22
№ 3-457-28-508/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 ноября 2023 года г. Ставрополь
Суд, в составе:
Председательствующего: мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ставрополя Петровой И.В.,
с участием:
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №4 Октябрьского района г.Ставрополя материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица акционерного общества «Международный аэропорт Ставрополь», ОГРН ***, ИНН ***, расположенного по адресу: г.Ставрополь, территория аэропорт,
в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.30 КРФобАП
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола № 26ПГК002131123000261 об административном правонарушении от 13 ноября 2023 года, составленного инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Ставропольскому краю, с 11 часов 30 минут 16.10.2023 по 11 часов 20 минут 13.11.2023, в соответствии с пунктом 11 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год, проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь (низкой категории опасности), расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, территория аэропорта, с целью реализации Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп.
Указанный объект включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации (реестровый номер от 09.09.2022 АТ-Н-26-0001769).
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В ходе проверки установлено, что АО «Международный аэропорт Ставрополь» по состоянию на 13.11.2023 не обеспечило выполнение необходимого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса — базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, а именно:
1. В нарушение требований пп.пп. «а», «б» п. 75 Правил, толщина основного ограждения основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, выполненного из железобетонных плит, составляет менее 100 мм., толщина основного ограждения основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, выполненного из кирпича «Ракушечник», составляет менее 250 мм. В основном ограждении основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, имеются проломы, которые в нарушение требований п. 76 Правил закрыты (заделаны) физическими барьерами, выполненными из просматриваемого сетчатого ограждения на основе витой сетки «Рабица», не соответствующими требованиям, предъявляемым к сооружениям (ограждению) на периметре объекта топливно-энергетического комплекса.
2. В нарушение требований пп.пп. «б», «в» п. 75 Правил, толщина основного ограждения объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, выполненного из кирпича, составляет менее 250 мм., толщина основного ограждения объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, выполненного из листов металлопрофиля, составляет менее 2 мм.. В основном ограждении объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, имеются проломы, которые в нарушение требований п. 76 Правил закрыты (заделаны) физическими барьерами, выполненными из просматриваемого сетчатого ограждения на основе витой сетки «Рабица», не соответствующими требованиям, предъявляемым к сооружениям (ограждению) на периметре объекта топливно-энергетического комплекса.
3. В нарушение требований пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п. 82 Правил, основное ограждение основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, частично оборудовано верхним дополнительным ограждением в виде противоперелазного козырька, выполненного из АКЛ «Егоза», а также в виде противоперелазного проволочного козырька, не блокированного периметральными средствами обнаружения.
4. В нарушение требований пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п. 82 Правил, основное ограждение объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, оборудовано верхним дополнительным ограждением в виде противоперелазного проволочного козырька, не блокированного периметральными средствами обнаружения.
5. В нарушение требований пп. «б» п. 1 приложения № 1 к Правилам, п. 81 Правил, основное ограждение объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудовано нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа.
6. В нарушение требований п. 85 Правил, отсутствует дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, являющихся составной частью периметра основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь.
7. В нарушение требований пп. «б» п. 2 приложения № 1 к Правилам, п. 71 Правил, с внутренней стороны основного ограждения основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь не оборудована запретная зона.
8. В нарушение требований пп. «б» п. 2 приложения № 1 к Правилам, п. 71 Правил, с внутренней стороны основного ограждения объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудована запретная зона.
9. В нарушение требований п. 90, п.п. 104 - 105 Правил, на основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь отсутствуют предупредительные знаки.
10. В нарушение требований п. 90, п.п. 104 - 105 Правил, на основной территории объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, отсутствуют предупредительные знаки.
11. В нарушение требований п. 3 приложения к Правилам № 1, п. 109 Правил, на основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь не оборудован контрольно-пропускной пункт для осуществления пропускного режима, отвечающий требованиям п.п. 116, 117, 119, 120, 121, 125, 126 Правил и оборудованный в соответствии с требованиями п. 205 Правил, техническими средствами системы контроля и управления доступом.
12. В нарушение требований п. 3 приложения к Правилам № 1, п. 109 Правил, на территории объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудован КПП для осуществления пропускного режима, отвечающий требованиям п.п. 116, 117, 119, 120, 121, 125, 126 Правил и оборудованный в соответствии с требованиями п. 205 Правил, техническими средствами системы контроля и управления доступом.
13. В нарушение требований пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 88, пп.пп. «б», «г» п. 131, п.п. 132, 135, 136, 138, пп.пп. «а», «в», «г» п. 139, п.п. 137, 141, 145 Правил, на основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь не оборудована досмотровая площадка, а именно: досмотровая площадка не оборудована предупредительным ограждением и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами) на конце площадки; с внутренней стороны КПП на территории досмотровой площадки не установлено стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта; на территории досмотровой площадки не установлены колесоотбои и эстакады; управление основными воротами досмотровой площадоки не осуществляется дистанционно контроллером (постовым) КПП; перед площадкой досмотра не установлены дорожные запрещающие знаки «Контроль»; на проезжей части отсутствует выделенное место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписями «Стоп», а перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных ворот и вспомогательных ворот (шлагбаума) отсутствуют нанесенные на расстоянии не менее 3 м. поперечные линии и надписи «Стоп».
14. В нарушение требований пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 88, пп.пп. «б», «г» п. 131, п.п. 132, 135, 136, 138, пп.пп. «а», «в», «г» п. 139, п.п. 137, 141, 145 Правил, на территории объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудованы досмотровые площадки, а именно: досмотровая площадка не оборудована предупредительным ограждением и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами) на конце площадки; с внутренней стороны КПП на территории досмотровой площадки не установлено стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта; на территории досмотровой площадки не установлены колесоотбои и эстакады; управление основными воротами досмотровой площадоки не осуществляется дистанционно контроллером (постовым) КПП; перед площадкой досмотра не установлены дорожные запрещающие знаки «Контроль»; на проезжей части отсутствует выделенное место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписями «Стоп», а перед въездом на досмотровую площадку с внешней стороны основных ворот и вспомогательных ворот (шлагбаума) отсутствуют нанесенные на расстоянии не менее 3 м. поперечные линии и надписи «Стоп».
15. В нарушение требований пп. «в» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п.п. 148, 149, 151 Правил, на территории объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудован железнодорожный КПП для досмотра железнодорожных транспортных средств, грузов и проверки людей, следующих на железнодорожном транспорте, при их проезде через периметр защищенной зоны, а именно: не оборудован пост охраны (служебное помещение) и не оборудована досмотровая площадка железнодорожного транспорта.
16. В нарушение требований пп. «б» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п. 177 Правил, периметр основной территории объекта основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудован техническими средствами системы охранной сигнализации.
17. В нарушение требований пп. «б» п. 4 приложения № 1 к Правилам, п. 177 Правил, периметр объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудован техническими средствами системы охранной сигнализации.
18. В нарушение требований пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, пп. «г» п. 139 Правил, пункт досмотра автомобильного транспорта (досмотровая площадка) основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь не обеспечен техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ.
19. В нарушение требований пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, пп. «г» п. 139 Правил, пункт досмотр автомобильного транспорта (досмотровая площадка) объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не обеспечен техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ.
20. В нарушение требований п. 13 приложения №1 к Правилам, пп. «б» п. 255 Правил, основная территория базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь не оборудована системой охранного освещения, обеспечивающей равномерную освещенную полосу шириной не менее 3 метров по периметру.
21. В нарушение требований п. 13 приложения №1 к Правилам, пп. «б» п. 255 Правил, территория объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудована системой охранного освещения, обеспечивающей равномерную освещенную полосу шириной не менее 3 метров по периметру.
22. В нарушение требований пп. «б» п. 9 приложения № 1 к Правилам территория объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, не оборудована техническими средствами системы оповещения, обеспечивающими звуковое оповещение.
23. В нарушение требований п. 232 Правил, средствами системы охранной телевизионной не оборудованы локальные зоны объекта, расположенного вне основной территории базы топлива на территории международного аэропорта Ставрополь, (периметр территории или его наиболее уязвимые части; запасные проходы (проезды) на территорию).
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Международный аэропорт Ставрополь» К. вину признал и пояснил, что по итогам проверки в отношении АО «Международный аэропорт Ставрополь» был составлен протокол, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 31.12.2026. Ранее за подобного рода правонарушения аэропорт к административной ответственности не привлекался. В настоящее время аэропортом принимаются меры по исполнению выданного предписания. Разработан план мероприятий по устранению нарушений. Просит назначить административный штраф в минимальном размере.
В соответствии с ч.1 ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РФ, объяснениями лиц, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина АО «Международный аэропорт Ставрополь» подтверждается следующими письменными доказательствами:
Протоколом № 26ПГК002131123000261 об административном правонарушении от 13.11.2023.
Материалами фотофиксации.
Информационным письмом врио начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю о проведении проверки объекта ТЭК от 05.10.2023.
Выпиской из плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год.
Актом проверки Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю № 24-26-2023 от 13.11.2023.
Предписанием Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ставропольскому краю №6/2023-26 от 13.11.2023 о необходимости устранения выявленных нарушений, согласно которого АО «Международный аэропорт Ставрополь» необходимо выполнить предписание по устранению выявленных нарушений, срок устранения нарушения 31.12.2026.
Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 13.11.2023 на АО «Международный аэропорт Ставрополь».
Уставом АО «Международный аэропорт Ставрополь» от 26.02.2015.
Паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса «Склад ГСМ АО «Международный аэропорт Ставрополь» от 20.06.2022.
Суд, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Международный аэропорт Ставрополь» К в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что вина АО «Международный аэропорт Ставрополь» в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как АО «Международный аэропорт Ставрополь» нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить АО «Международный аэропорт Ставрополь» минимальное наказание.
Руководствуясь ст. 20.30 ч.1; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо акционерное общество «Международный аэропорт Ставрополь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подвергнуть юридическое лицо акционерное общество «Международный аэропорт Ставрополь» административному штрафу в размере 50000 рублей в доход государства с перечислением на расчетный счет:
УИН 0355703700985004572320174
Наименование получателя платежа: УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>)
ИНН <***> КПП 263401001
Счет получателя: 03100643000000012100
Корсчет банка получателя: 40102810345370000013
Наименование банка: отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь
БИК: 010702101 Код ОКТМО: 07701000
Код бюджетной классификации: 00811601203010000140
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ставрополя в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья И.В. Петрова