2025-07-05 10:10:16 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №5-192/2025 УИД 05МS0015-01-2025-000180-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
19 февраля 2025 года г. Махачкала<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №15 Советского района г. Махачкалы Алиев Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республики <АДРЕС>, <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося начальником административно-хозяйственного отдела АО ТЦ «ЦУМ», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы поступил протокол №05/031/000037 от 27.01.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к нему материал.
Согласно протокола, сотрудником отделения ООО ПОО УВО по г. Махачкале - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» 25.11.2024г. принято участия в плановой проверке о состоянии антитеррористической защищенности торгового объекта (территорий) Акционерного общество торговый центр «ЦУМ», (далее АО ТЦ «ЦУМ»), расположенного по адресу: РД, 367000, <...>, в соответствии с план-графиком плановых проверок по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2024 год, утвержденного министром промышленности и торговли Республики Дагестан от 01.02.2024г. По результатам проведенной проверки торгового объекта (территории) на предмет исполнения законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что объект (территория) АО ТЦ «ЦУМ», расположен по адресу: РД, 367000, <...>, категорирован и паспортизирован в 2021 году (присвоена 1 категория) и определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом присвоенной категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий. Мероприятия по антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) определены требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"1 (далее Требования). Согласно пункту 19 «Требования» срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). Согласно пункту 3 «Требования» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Однако мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) АО ТЦ «ЦУМ», в указанные сроки не были исполнены: в нарушении пункта 33 «Требования» объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; в нарушении пункта 34 «Требования», не организовано охрана торгового объекта (территории) физической охраной с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
<ФИО1>, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, о причинах своей неявки не известил. Наличие сведений о надлежащем извещении <ФИО1> (отчет об отправке СМС-извещения), в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации (далее - Закон о противодействии терроризму) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно части 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта - в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств. Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Кроме того, на правообладателя торгового объекта (территории) возлагается организация работы по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) и за разработку Паспорта безопасности торгового объекта (территории). Из материалов дела следует, что сотрудником отделения ООО ПОО УВО по г. Махачкале - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» 25.11.2024г. принято участия в плановой проверке о состоянии антитеррористической защищенности торгового объекта (территорий) Акционерного общество торговый центр «ЦУМ», (далее АО ТЦ «ЦУМ»), расположенного по адресу: РД, 367000, <...>, в соответствии с план-графиком плановых проверок по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на 2024 год, утвержденного министром промышленности и торговли Республики Дагестан от 01.02.2024г. По результатам проведенной проверкиторгового объекта (территории) на предмет исполнения законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности установлено, что объект (территория) АО ТЦ «ЦУМ», расположен по адресу: РД, 367000, <...>, категорирован и паспортизирован в 2021 году (присвоена 1 категория) и определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом присвоенной категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий. Мероприятия по антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) определены требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)"1 (далее Требования). Согласно пункту19 «Требования» срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). Согласно пункту 3 «Требования» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Однако мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) АО ТЦ «ЦУМ», в указанные сроки не были исполнены: в нарушении пункта 33 «Требования» объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; в нарушении пункта 34 «Требования», не организовано охрана торгового объекта (территории) физической охраной с привлечением специализированных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
<ФИО1>, приказом генерального директора от 22.09.2021г., назначен начальником АХО, ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности АО «Торговый дом ЦУМ», расположенный по адресу: <...>.
В своих объяснениях, данным им в протоколе, <ФИО1>, указывает, что он является начальником административно-хозяйственного отдела АО ТЦ «ЦУМ», расположенного по адресу: <...>, с 01.03.2020 по сегодняшний день. Приказом АО ТЦ «ЦУМ» от 22.09.2021 №ОД-23/1 назначен ответственным лицом за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта АО ТЦ «ЦУМ». В его обязанности включена организация работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) АО ТЦ «ЦУМ» расположенного по адресу: <...>. Он подтверждает, что был осведомлён о необходимости выполнения мероприятий, указанных в Акте обследования и категорирования по обеспечению антитеррористической защищенности торговогообъекта АО ТЦ «ЦУМ», в установленные сроки. Также подтверждаетю, что 25 ноября 2024 принял участие во время проведения плановой проверки за 2024 год в отношении торгового объекта АО ТЦ «ЦУМ», в ходе, которой было установлено, что недостатки, указанные в акте обследования плановой проверки, им не устранены. Выводами обследования согласен, о нарушениях предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» знал, но не устранил их в установленные сроки, в связи с финансовыми затруднениями. На момент рассмотрения дела, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.
Таким образом, в действиях должностного лица <ФИО1>, выразившихся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), АО «Торговый дом ЦУМ», расположенный по адресу: <...>, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025, копией приказа о возложении обязанностей, выпивки из ЕГРН, рапортом начальником ООО ПОО УВО по г. Махачкале - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан»; объяснением <ФИО1>, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностные лица на основании ст. 2.4 КоАП РФ подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее порядок рассмотрения обращения гражданина, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, действия <ФИО1> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и личность лица привлекаемого к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республики <АДРЕС>, <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося начальником административно-хозяйственного отдела АО ТЦ «ЦУМ», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. Махачкала, ул. <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности в срок не позднее 60 дней с момента вступления в силу постановления путем внесения суммы штрафа на следующие реквизиты: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан), ИНН <***>, КПП 057201001, номер счета получателя 03100643000000010300, в отделение НБ-Республика Дагестан Банка России // УФК по РД, г. Махачкала, БИК: 018209001, кор/с 40102810945370000069, КБК 93411601073010000140, ОКТМО 82701370, УИН - 0411995205001550019220254. Сведения об оплате административного штрафа до истечения установленного срока оплаты представить в судебный участок №15 Советского района г.Махачкалы. В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения или вручения, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Ю.А. Алиев
Постановление вступило в законную силу «___» ____________2025 года